刘宪伟

习近平总书记所作的党的十九大报告强调，要加强互联网内容建设，建立网络综合治理体系，营造清朗的网络空间。要落实意识形态工作责任制，加强阵地建设和管理。习近平总书记的这一要求，为加强国有企业内部网络媒体（群组）管理工作指明了努力方向。

随着信息网络技术迅猛发展和移动智能终端广泛普及，当前，国有企业内部的微博、微信、网站等网络媒体（包括用于群体在线交流信息的互联网群组）越来越多，职工群众的参与度越来越高，已经成为国有企业宣传政策、传播文明、引领思想、凝心聚力、塑造形象、服务客户的重要平台，成为职工群众获取信息、互动交流的重要渠道。但是，这一领域的管理还相对滞后和薄弱，需要探索创新、加强完善。国有企业内部网络媒体（群组）管理工作，必须以党的十九大精神为指导，坚持严管与善用相统一，维护良好的网络空间生态，为做强做优做大国有企业，发挥好传播力、引导力和服务力。

提高政治站位，强化责任担当

国有企业内部网络媒体（群组）不仅具有自娱自乐的自然属性，还具有同报纸、电视等传统媒体一样的政治属性，也是意识形态领域的重要阵地。人心是最大的政治，舆论是强有力的武器。做强做优做大国有企业，必须从讲政治、讲大局的高度，重视包括网络媒体（群组）在内的舆论宣传工具的作用和力量。

一要增强政治意识。习近平总书记指出，意识形态工作是党的一项极端重要的工作。面对改革发展稳定复杂局面和社会思想意识多元多样、媒体格局深刻变化，在集中精力进行经济建设的同时，一刻也不能放松和削弱意识形态工作，必须把意识形态工作的领导权、管理权、话语权牢牢掌握在手中，任何时候都不能旁落，否则就要犯無可挽回的历史性错误。这一重要论断，阐述了意识形态工作的重要性，强调了意识形态工作领导权、管理权、话语权的必要性，对于意识形态工作具有重要指导意义。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。国有企业管好用好内部网络媒体（群组），就是履行巩固党的执政基础的政治责任，就是确保意识形态安全、国家安全和社会稳定的具体行动。

二要明确责任主体。根据“谁建设谁负责、谁主管谁负责”的原则，国有企业各级党组织是内部网络媒体（群组）管理的责任主体，各单位党组织书记是第一责任人，分管领导是直接责任人。管好用好内部网络媒体（群组），是对国有企业党组织负责人政治觉悟、担当精神、驾驭能力的检验。国有企业党组织负责人必须强化担当，不等不靠，经常研究、部署管好用好内部网络媒体（群组）的相关工作，切实做到守土有责、守土负责。对内部网络媒体（群组）必须切实把好政治方向关、舆论导向关，牢牢把握意识形态工作主导权，让网络发展成果更好地造福职工群众，为国有企业持续健康发展营造良好的政治舆论环境。

三要把握原则要求。政治家办报是党的舆论引导工作的核心要求，在当今多元化的传播形态中必须突出政治家办报的原则。管好用好国有企业内部网络媒体（群组），需要具有政治家的责任担当和坚持坚守，需要增强政治敏锐性、新闻敏感度，准确把握舆论宣传工作的时度效，最大限度地发挥网络媒体传播真理、组织群众、推动工作的功能。必须牢牢把握正确的舆论导向，坚持党性原则，传播党的理念、主张、方针、政策，弘扬社会主义核心价值观，以正确的舆论引导职工群众，汇聚起推进国有企业改革发展的强大力量。

立足服务大局，激发奋进力量

在当今世界正发生复杂深刻的变化、国家推进“一带一路”建设和深化供给侧结构性改革的大背景下，国有企业正处于发展关键期、改革攻坚期，既面临难得的机遇，也存在严峻的挑战。做强做优做大国有企业，需要加强包括网络媒体（群组）在内的舆论引导工作。国有企业内部网络媒体（群组）必须围绕中心、服务大局，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，讲好国企好故事，凝聚发展正能量。

一要传播党的声音。国有企业内部网络媒体（群组）应当体现党的意志，反映党的主张，做党的政策主张的传播者、社会进步的推动者、公平正义的守望者。大力宣传党的理论和路线方针政策，尤其是突出宣传贯彻好党的十九大精神，引导干部职工高举旗帜、不忘初心，努力把国有企业打造成贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的重要阵地。

二要聚焦企业发展。国有企业内部网络媒体（群组）应当大力宣传国有企业取得的一系列新发展、新成就，讲好国企故事，弘扬使命担当，宣传国有企业服务国家战略、推动绿色低碳、践行社会责任的生动案例。坚持把舆论引导工作融入国有企业的中心工作和阶段重点工作，融入生产经营、和谐建设的全过程，融入职工群众日常生活和思想情感，确保舆论引导既鲜明体现企业的决策部署，又有效推动企业重点工作部署的落实，营造撸起袖子、扑下身子、苦干实干的良好氛围。

三要贴近职工群众。国有企业内部网络媒体（群组）应当针对职工群众越来越多地利用网络媒体表达观点、发表意见、传播思想、诉说情绪的新情况，不断扩大企业好声音、好故事在网络媒体（群组）上的覆盖面和影响力。及时回应热点难点问题，帮助职工群众解开思想上的“扣子”。认真做好改革过程中的政策解释和思想引导，最大限度地凝聚改革共识。围绕涉及职工群众切身利益的问题，主动发声，既讲政策举措、又讲现实条件，引导职工群众形成合理预期。积极适应职工群众的接受习惯，用“小环境”解说“大形势”，用“身边事”解读“大政策”，用“小故事”阐明“大道理”。

完善管理机制，优化网络生态

目前，由于责任不清、把关不严、疏于管理，一些国有企业内部网络媒体（群组）存在信息鱼龙混杂、泥沙俱下的问题。有的散布虚假信息，有的内容庸俗低级，有的带有西方价值形态，有的传播负面言论，等等。对这些问题，绝不能坐视不管、放任自流。强化管理是责任担当，是水平能力。国有企业各级党组织必须认真贯彻执行国家《网络安全法》《互联网群组信息服务管理规定》等法律法规，在创新管理机制、提高管控水平上下功夫，维护良好的网络生态，确保内部网络媒体（群组）规范、健康、有序运行。endprint

一要建立内部网络媒体（群组）管理责任机制。倡导重视内部网络媒体（群组）管理就是重视意识形态安全和党的建设的理念，将管好用好内部网络媒体（群组）纳入党建工作责任考核体系，加强督导检查，推动工作落实。对出现问题的，要视情况给予约谈提醒、通报批评和责任追究。

二要建立审核发布机制。严格按照“先审后发”原则，完善微博、微信、网站等内部网络媒体（群组）信息内容的审核发布流程，严格信息发布审核把关制度，做到信息审核发布程序化、制度化，确保网上发布的信息真实、合法、权威。对政治性、政策性强的文稿，要加强审核、严格把关。对于重大敏感的信息问题，要把握分寸、稳妥报道。拿不准的问题要及时请示，重要稿件必须按程序送审。

三要建立不良信息处置机制。对于不良信息，要及时发现、快速处置、加强引导。对发稿源要加强审查，重点检查发稿源的合规合法性，确保发布信息事实准确、来源可靠。

四要建立群组登记备案机制。对员工个人影响力较大的微博、微信群组实行备案，纳入管理视线和体系，清楚群组建立者及成员群内身份信息，掌握互联网群组的性质类别、成员规模、活跃程度，依法依规维护好群组信息传播秩序。

五要建立互联网群組“群主负责制”。国家《互联网群组信息服务管理规定》明确，互联网群组建立者、管理者应当履行群组管理责任，即“谁建群谁负责”“谁管理谁负责”。《规定》的出发点是为了提升群主的责任意识，群主有义务管理好自己所建的群组，发现违法违规情况，就要采取措施及时处理，而不是听之任之；如果不及时处理，一旦产生后果，群主就需要承担责任。国有企业各级党组织应当依据法规，制定内部互联网群组“群主”的责任清单，明确、细化奖惩措施，畅通投诉举报渠道，促使“群主”履行管理责任，规范群组网络行为和信息发布，及时掐住群内违法违规信息传播的苗头，构建文明有序的网络群体空间。

六要建立网上舆情监测研判机制。加强网络舆情的监测、分析与研判，有效掌握舆情的阴晴变化。对网上热点问题和突发事件及时预警、有效应对，化解危机与风险，坚决防止引发舆论炒作事件，维护好网络意识形态安全。

加强教育引导，促进绿色上网

职工群众中蕴藏着巨大的能量，办好内部网络媒体（群组）需要发挥职工群众的作用、释放职工群众的潜能。国有企业各级党组织应当加强对职工群众的教育，倡导诚实守信、健康文明的网络行为，形成全员参与、共建共享、共同促进网络媒体（群组）越办越好的生动局面。

一要注重抓好相关法律法规的宣传学习。网络不是法外之地。网络空间的开放和自由，是以正常秩序为基础的。国有企业各级党组织应当把《中华人民共和国网络安全法》、国家《互联网群组信息服务管理规定》等法律法规的宣传学习，纳入日常性的普法教育宣传工作，组织职工群众认真学习领会相关法律法规的精神实质和条款内容，加深对网络安全的认识理解，树立“网络安全为大家、网络安全靠大家”的理念，增强遵纪守法意识和网络安全意识，在参与群体信息交流时自觉做到文明互动、理性表达。

二要注重弘扬社会主义核心价值观。社会主义核心价值观体现了国家目标、社会导向和个人行为准则的统一，是马克思主义价值理论中国化的最新成果。国有企业各级党组织应当教育引导职工大力弘扬社会主义核心价值观，积极传播崇德向善的正能量，多说温暖人心、诠释文明的话，多做播撒阳光、彰显品行的事，告诉人们什么是真善美、什么是假恶丑，什么是值得肯定和赞扬的、什么是必须反对和否定的，争做奋发向上的好员工、文明守法的好网民，用正确的理想信念、健康的思想文化占领网络阵地。

三要注重培育网络文明传播志愿者队伍。网络文明传播志愿者是管好用好网络媒体（群组）的重要支撑和中坚力量。国有企业各级党组织应当重视网络文明传播志愿者队伍建设，充分发挥他们传播文明、引领风尚的重要作用。发动热心公益、品行端正，具有较强社会责任感、奉献精神和服务能力的人员，组建网络文明传播志愿者队伍。注意鼓励、吸收党员干部、道德模范加入，成为网络文明传播骨干。通过办班培训、座谈研讨、主题活动等途径，从思想政治、业务知识、传播技能等方面提升网络文明传播志愿者的专业化水平。引导网络文明传播志愿者不断拓展和创新传播方式，利用原创、转发、点赞、评论等多种形式，加强网上交流互动，讲述好“文明故事”，传递好“文明声音”，唱响网上主旋律，建设风清气正、文明向上的网络空间。endprint