张劲

监督执纪“四种形态”是管党治党实践的经验总结，是把纪律和规矩挺在前面的具体体现，是提升党风廉政建设和反腐败斗争精准度的科学选择。国有企业纪检监察机构要把运用“四种形态”作为落实全面从严治党责任、强化党内监督、开展监督执纪问责的行动指南，结合企业实际，积极探索有效路径。

要紧扣“清”字，摸清树木森林状况

国有企业纪检监察机构是企业政治生态的“护林员”，必须对本企业的“树木”和“森林”状况做到底数清、情况明、数字准。一要盯紧关键少数，建立廉政档案活页夹。重点对所属企业领导班子成员遵守六项纪律情况进行认真梳理，归类收集信访举报、问题线索、党政纪处分以及离任审计、巡视发现问题、受到谈话函询等情况，动态掌握党员领导干部党风廉政建设情况。二要经常研判形势，发挥好下属企业纪检监察机构负责人的探头作用。企业纪检组长要把定期述职与不定期“一对一”约谈结合起来，下属企业纪检监察机构负责人在述职时不仅要谈具体工作，更要讲清楚本企业政治生态情况，拿出净化政治生态的具体措施。三要注重以点带面，在为同级班子成员“画像”上见真招。企业纪检监察机构负责人要注重对同级班子成员日常履职情况的常态化信息采集，做好精细化分析，以“把紧关”和“守好门”的事业心、责任感认真对待“画像”工作，不回避问题，不当老好人，发现问题如实向上级纪委报告，体现敢于监督、勇于担当的精神。

要紧扣“严”字，保持高压态势

国有企业纪检监察机构要把保持反腐败高压态势作为运用“四种形态”的强大后盾，促进效果提升。一要坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持党要管党、全面从严治党，把党章的要求、党的纪律的要求，落实到企业每一个组织、每一位党员。二要加大纪律审查力度，减存量、遏增量，形成有力震慑。紧盯十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中，群众反映强烈，现在重要岗位而且可能还要提拔使用的领导干部，三种情况同时具备并且政治腐败和经济腐败相交织的是重中之重。三要严肃查处违反中央八项规定精神问题，驰而不息纠正“四风”。对反映“四风”方面的问题线索，坚持速查速办，对有令不行、有禁不止、顶风违纪特别是隐形变异的“四风”问题，从严从重处理。

要紧扣“责”字，层层传导压力

国有企业纪检监察机构运用监督执纪“四种形态”，必须强化各级党组织和纪检监察机构自身的责任担当。一要抓住“牛鼻子”，明确各级党组织在落实“四种形态”中的主体责任，层层传导压力，用“四种形态”与党员干部的行为聚焦对表，看是否樹牢“四个意识”，坚决维护党中央权威和集中统一领导；是否严明党的纪律，严格遵守党章和其他党内法规；是否落实管党治党政治责任，让严紧硬的要求落地生根。二要着眼关节点，履行好各级纪检监察机构的监督责任。要按照“四种形态”的要求，明确执纪重点，规范执纪流程，转变执纪方式，提升执纪效果。在信访举报受理、问题线索管理、纪律审查和案件审理等环节，都以“四种形态”为标准，进行分类处理。三要强化执行力，强化企业纪检监察干部的责任担当。监督执纪“四种形态”对纪检监察工作提出了新要求，企业纪检监察干部要有定力，把纪律尺度贯穿于全面从严治党全过程；要有耐力，紧紧扭住“常态”不放，把管和治体现在平时和细节上；要有魄力，善于总结实践中的好经验、好做法，创造性抓好落实。

要紧扣“育”字，强化思想自觉

国有企业纪检监察机构要坚持把教育贯穿始终，使党员干部既坚持理想信念宗旨这条“高线”，又守住党的纪律这条“底线”。一要加强预防教育，通过广泛开展党规党纪宣传教育、党员领导干部任前廉洁教育等，让广大党员干部树立明规守纪新状态，激发担当实干新作为。二要加强日常教育，通过运用函询、约谈、诫勉谈话等方式，不断加强日常监督管理，对游走在违纪边缘的党员干部“猛击一掌”，做到早提醒、早纠正，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。三要加强警示教育，通过制发警示教育片、编写《违纪违法人员忏悔录》，以案说理、以案明纪。对监督执纪中发现的违纪违规问题，持续加大通报曝光力度，引导党员领导干部增强纪律观念、底线意识，不断提高在是非面前的辨别能力和诱惑面前的自控能力。

要紧扣“常”字，加强日常监督

国有企业纪检监察机构有效运用监督执纪“四种形态”，必须在加强日常管理监督上下功夫。一要在日常监督管理工作中健全制度规范，探索新形势下反腐败协调机制，发挥好企业党风廉政建设和反腐败工作领导小组成员单位的作用，编织覆盖更广、触角更灵、监督更深、协作更畅的网络，形成监督合力。二要把监督触角向前端延伸，充分运用企业内部巡视巡察优势，紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力问题，紧盯资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目等方面反映突出的具体事项，紧盯 “三重一大”方面的违规违纪和权力腐败问题，全方位、多角度为企业“把脉会诊”。三要探索实践国有企业合规管理监察新思路、新途径，对企业重大投资项目开展专项审计监察，协调推动业务部门组织开展专项治理，规范业务流程，防控廉洁风险。要深入开展电子监察，推进大数据平台建设，使大数据成为反腐倡廉新利器，为监督执纪问责插上科技的翅膀。

要紧扣“转”字，积极教育挽救

“四种形态”的精准转化，对国有企业纪检监察人员提出了新的课题和要求。为此，一要严格依规执纪，牢固树立执纪审查程序意识，坚决不因目的正当就忽略手段、规避程序。针对疑难、敏感、复杂、重大案件，建立执纪审查部门与执纪审理部门联合研究会诊的工作机制，提高对案件处理公平性、平衡性的把握程度，避免定性处理出现畸轻畸重现象，避免人为地把“四种形态”进行机械划分。二要严格把握形态转化条件，结合个案情况，把是否存在严重违反政治纪律和政治规矩问题、行为造成的后果和影响、配合组织审查及主观认错悔错态度、处理结果可能产生的影响、受审查人一贯表现和所在单位党组织对其处理建议，以及同类案件处理情况等，作为形态转化的重要参考条件。三要严格把握形态转化尺度，严格审核程序，压缩自由裁量权，决不违背事实随意增加或减少某种形态，真正做到不枉不纵、不错不漏，不断提高“四种形态”转化的精准度。endprint