吕振宇+牛灵安+郝晋珉

摘要：为系统总结中国基本农田的研究成果，进而为新时期基本农田保护及建设提供借鉴，采用文献综合法及归纳总结法，阐述基本农田的内涵，分析基本农田的保护制度、基本农田划定以及基本农田建设的研究进展，并提出基本农田保护及建设未来需要深入研究的内容。

关键词：中国基本农田；划定；保护；高标准基本农田建设；研究进展；生态化高标准基本农田

中图分类号： F301.2 文献标志码： A 文章编号：1002-1302（2017）20-0024-04

自1989年5月农业部与原国家土地局在湖北省监利县召开基本农田保护现场会以来，中国的基本农田保护已历时近30年。在近30年间，伴随着基本农田保护、建设的实践，众多学者在基本农田的内涵、保护制度、划定、建设等方面取得了丰富的研究成果。综观已有文献，缺乏对该领域研究成果的系统总结。因此，本文梳理基本农田的研究成果，以期为新时期更加科学有效地进行基本农田保护及建设提供借鉴。

1 基本农田的内涵

基本农田是中国特有的一个概念。“基本农田”一词首现于1963年中国召开的“黄河中下游水土保持工作会议”，该会议提出了“通过水土保持，逐步建立旱涝保收、产量较高的基本农田”[1]。可见首次提出的基本农田具备2个特征：旱涝保收、产量较高，即能够抵御旱涝自然灾害实现稳产且又高产的农田即为基本农田。至20世纪80年代末期，基本农田的核心内容一直是指高产稳产的农田[2]。1994年国务院颁布的《基本农田保护条例》定义的基本农田，是指根据一定时期人口和国民经济对农产品的需求以及建设用地的预测而确定的长期不得占用的和基本农田保护区规划期内不得占用的耕地[3]。……