张斌，赵立杰

（1.北京市环境卫生设计科学研究所，北京 100028；2.生活垃圾检测分析与评价北京市重点实验室，北京 100028）

美国城市垃圾统计体系与可回收物的管理

张斌1、2，赵立杰1、2

（1.北京市环境卫生设计科学研究所，北京 100028；2.生活垃圾检测分析与评价北京市重点实验室，北京 100028）

对美国城市固体垃圾的统计体系进行了分析，对统计范围、统计方式、名称定义、计算方法等相关因素进行归纳，对可回收物的收集方式、处理方式、处理设施等内容进行整理，总结了美国城市固体垃圾统计体系与可回收物的管理情况，为我国垃圾管理工作提供了借鉴。

城市固体垃圾；统计体系；可回收物；管理；美国

2014年，美国城市固体垃圾产生量为2.34亿吨，人均日产生量为2.01公斤，其中再循环利用量为8109万吨，焚烧量为3006万吨，填埋量为1.23亿吨，再循环利用率为34.7%，填埋率为52.6%[1]。美国统计数据主要是从工业协会、关键企业、类似工业源头进行收集，采用美国商务部、美国统计局的政府数据进行支撑，采用政府、工业或报刊实施的调查数据进行补充。

1 美国城市固体垃圾统计体系

1.1 统计范围

美国城市固体垃圾包括：产品包装、报纸、办公室和教室文件、瓶罐、箱子、木托板、食物、草屑、衣物、家具、家电、汽车轮胎、消费电子产品、铅酸电池。不包括：建筑垃圾、生物固体（污水污泥）、工业加工垃圾。

1.2 统计方式

美国采用两种方式统计城市固体垃圾的产生量与回收再利用情况。一种是按照垃圾材料进行计算。垃圾材料分为：纸和纸板、玻璃、金属、塑料、橡胶、皮革、纺织品、木类、食物垃圾、庭院修剪垃圾、其他材料。另一种是按照产品类别进行计算。主要产品类别分为：容器与包装、非耐用品（如：报纸）、耐用品（如：家用电器）、食物垃圾、庭院修剪垃圾、其他垃圾。

1.3 名称定义

固体垃圾产生量是指来自居民区、商业区、公共机构和工业渠道的材料和产品未进行再循环利用或焚烧处理进入垃圾管理系统的重量。不包括在加工过程中残留的不可被原加工厂使用的消费前（工业）碎料量。居民是指独栋房屋家庭和多栋房屋小区家庭；商业区是指办公楼、零售和批发场所、餐馆等场所；公共机构是指学校、图书馆、医院、监狱等场所；工业渠道是指包装业和行政机构，不含再加工工业。具体物品见下表。

固体垃圾堆肥量是指园林修剪垃圾、餐厨垃圾和其他有机材料的堆肥量，不包括后院堆肥量。

材料再循环利用量是指回收再利用量与堆肥量之和。对于再循环产品来说，再循环利用量是指消费后的再循环利用材料（如：玻璃碎渣、旧报纸）的购买量再加上净出口量，比如：旧瓦楞纸箱的再循环利用量是指纸浆厂购买旧瓦楞纸箱的重量再加上旧瓦楞纸箱的净出口量。一些材料的额外使用量将计入再循环利用量如：玻璃用于高速公路建设，报纸用于制造隔热材料。转变或二次加工的消费前的废料量、二手材料的进口量不计入再循环利用量。

固体垃圾焚烧量是指材料再循环之外的垃圾进行焚烧时的重量，也叫焚烧发电垃圾量。包括：城市固体可燃与不可燃垃圾混合焚烧量、城市固体垃圾衍生燃料焚烧量、城市固体垃圾中源头分类材料（如：木托板、轮胎中的橡胶）焚烧量。

城市固体垃圾来源与示例产品表

1.4 计算方法

计算公式为：垃圾总产生量=材料或产品国内产生量-转变或二次加工废料量+进口量-出口量-材料或产品分流量=再循环利用量+终端处理量；垃圾再循环利用量=消费后的再循环利用材料的购买量+净出口量=回收再利用量+堆肥量；垃圾终端处理量=总产生量-再循环利用量=填埋量+焚烧量；再循环利用率=再循环利用量/垃圾总产生量×100%；焚烧率=焚烧量÷垃圾总产生量×100%；填埋率=填埋量÷垃圾总产生量×100%。

美国城市固体垃圾产生量按重量计算，计算方法如图1所示[2]。

图1 美国城市固体垃圾产生量计算方法

美国城市固体垃圾焚烧量、填埋量按重量计算，计算方法如图2所示[2]。

图2 美国城市固体垃圾焚烧量、填埋量计算方法

2 美国城市固体垃圾可回收物管理情况

2.1 可回收物收集方式

美国可回收物的收集方式主要有：可回收物与食物垃圾街边收集、垃圾投放中心收集、买回中心收集、容器押金系统收集、商业可回收物收集等五种方式。

2.1.1 可回收物与食物垃圾街边垃圾桶收集

2011年，美国共有9800多个可回收物与食物垃圾街边收集项目。街边收集项目普遍要求居民在投放垃圾前将可回收物进行最基本的分类。最近几年，美国有发展采用混合收集方式的街边收集项目的趋势，便不再要求居民在投放前进行分类。据美国林业与纸业协会估计，2010年美国有65%的可回收物街边收集项目为混合收集方式。街边收集项目收集的可回收物在材料再循环利用设施（MRF）进行集中处理。据美国环保署估计，2011年，街边收集项目覆盖了超过70%的美国人口（见图3）[3]。

图3 街边垃圾桶收集方式

2.1.2 垃圾投放中心收集

垃圾投放中心主要收集居民的可回收物，少数投放中心也接收企业垃圾。垃圾投放中心主要安置在杂货店、残疾人工厂、慈善组织、城市赞助点、公寓，可接收的垃圾种类远远大于街边垃圾桶可收集的范围。据2010年美国林业与纸业协会社区调查数据，美国超过2.1万个社区设有垃圾投放中心。据2009年美国饮料协会研究，垃圾投放中心覆盖了超过83%的美国人口。在人口稀少的地区，垃圾投放中心是收集可回收物的唯一方式（见图4）[4]。

图4 垃圾投放中心收集方式

2.1.3 买回中心收集

买回中心收集是典型的商业运作模式。买回中心付费给送来可回收物的个人。买回中心的主体包括：废金属经销商、铝罐中心、垃圾运输车或纸张经销商。可回收物主要由个人、小企业和慈善组织收集。

2.1.4 容器押金系统收集

美国共有10个州实施了容器押金系统。消费者在购买饮料时要支付容器押金，在退还饮料容器时取回押金。容器押金系统通常是针对饮料容器，奶产品除外。2007年，美国饮料容器再循环利用量的55%来自实施容器押金系统法规的10个州，其中20%来自加利福尼亚州（加利福尼亚州要求饮料经销商和消费者都要支付押金）。

2.1.5 商业可回收物收集

可回收物的最大构成是商业可回收物。旧瓦愣纸箱和办公用纸普遍从商业楼收集。零售店通常把旧瓦愣纸箱打包，等待纸张经销商上门取走。银行、院所、学校、印刷作业等单位将办公用纸单独分类，等待纸张经销商上门取走或自行送至回收点。多户住宅回收可被列为居民可回收物收集，也可被列为商业可回收物收集。多户住宅作为商业可回收物收集时，通常由垃圾运输车负责。

2.2 可回收物处理方式

美国可回收物的处理方式主要有：材料再循环利用设施分选、混合垃圾处理、混合垃圾堆肥、庭院修剪垃圾堆肥等四种方式。

2.2.1 材料再循环利用设施分选

由于进场材料和分选材料的技术、劳动力差异很大，美国材料再循环利用设施区别很大。2013年，美国共有797座该类设施在用，垃圾日吞吐量14万吨。分选方法有人工预分选、涡流、磁选、光选、风选等。

2.2.2 混合垃圾处理

该方式不如材料再循环利用设施运用的普遍。混合垃圾加工设施接收可回收和不可回收物混合的垃圾，利用人工和机械进行分选，筛选出可回收物进行进一步加工。2013年，美国共有52座该类设施在用，垃圾日处理量5.87万吨。

2.2.3 混合垃圾堆肥

未分类的城市固体垃圾也可采用该方式进行处理。根据不同的作业类型，将较大的垃圾、黑色金属和其他金属在堆肥时清除出来。该方式利用纸、食物、庭院修剪垃圾、木料等有机成分较高的特点进行混合堆肥。2013年，美国共有12座该类设施在用，垃圾日处理量为1400吨。

2.2.4 庭院修剪垃圾堆肥

该方式比混合垃圾堆肥更加普遍。庭院修剪垃圾就地堆肥量，即后院堆肥量，被算作源头减量，不计入再循环利用量。2013年，美国共有3560座该类设施在用，垃圾日处理量为5.64万吨[3]。

2.3 终端处理设施数量

城市固体垃圾经过再循环利用后，进入终端处理设施进行处理。美国城市固体垃圾终端处理共有两种方式：焚烧发电和填埋。2013年，美国共有80座垃圾焚烧发电设施在用，设计日处理能力为9.53万吨[3]。2013年，美国共有1908座城市固体垃圾填埋场在用[1]。

3 结语

依据美国统计局发布的相关数据，结合相关协会、企业提供的统计数据，美国环保署每年发布一次城市固体垃圾产生与管理年度报告，报告详细分析了1960年以来美国城市固体垃圾的产生、再循环利用与终端处理情况。对照美国目前的垃圾管理方式，对我国的垃圾产生情况进行分析，将对我国的垃圾统计与管理起到借鉴作用。

[1] Advancing Sustainable Materials Management: 2014 Tables and Figures[R].U.S. Environmental Protection Agency,2016.

[2] Waste Reduction Model(WARM).U.S.Environmental Protection Agency.https://www.epa.gov/warm.

[3] Food Waste Management in the United States,2014[R].U.S.Environmental Protection Agency,2016.

[4] Construction and Demolition Debris Generation in the United States,2014[R].U.S. Environmental Protection Agency,2016.

[5] Electronic Products Generation and Recycling in the United States,2013 and 2014[R].U.S.Environmental Protection Agency,2016.

Statistical System of Municipal Solid Wastes and Management of Recyclable Wastes in U.S.A.

ZHANG Bin1,2, ZHAO Li-jie1,2
(1.Beijing Environmental Sanitation Engineering Research Institute, Beijing 100028;2. Beijing Key Laboratory of Municipal Solid Waste Detection Analysis and Evaluation, Beijing 100028, China)

The paper analyzes the statistical system of municipal solid wastes (MSW) in the United States of America(U.S.A.), sums up the statistical range, statistical methods, name de fi nitions, methods of calculation, sorted out the collecting methods, treatment methods, treatment facilities of recyclable wastes, sums up comprehensively the U.S.A. MSW statistical system and the management status of recyclable wastes, so as to provide references for the waste management works in our country.

municipal solid waste; statistical system; recyclable waste; management; U.S.A.

X705; X32

A

1006-5377（2017）11-0065-04