曹宏琰

扶贫脱贫是一项艰巨任务，更是一项长期积累的问题，“让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺”

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央的全面领导下，我国扶贫取得举世瞩目的成就，不仅使得“脱贫攻坚战取得决定性进展，六千多万贫困人口稳定脱贫，贫困发生率从10.2%下降到4%以下”，也使得人民群众的生活水平在不断改善、幸福指数节节攀升。在2017年10月18日，党的十九大开幕会上，习近平总书记再次把扶贫提高到新的战略高度，并对脱贫攻坚提出了新思想、新目标和新征程。

让改革发展成果

更多更公平惠及全体人民

习近平总书记在十九大报告中再次强调“全党必须牢记，为什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石”，并指出“带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奮斗目标。必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进”。正是基于这样的认识，打赢脱贫攻坚战成为人民群众的最大利益和需要。

毋庸讳言，扶贫脱贫是一项艰巨任务，更是一项长期积累的问题。“让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺”。这既是十九大报告提出的“坚决打赢脱贫攻坚战”的新部署、新要求，更是中国共产党作为一个有担当、负责任的执政党向世界所做的宣言。根据十九大报告，从现在到2020年是中国进入全面建成小康社会的决胜期。做好全国在现行标准下农村贫困人口全部脱贫，是一场不能输的战斗，全党上下绝无退路。

党的十九大代表、安徽省金寨县大湾村扶贫工作队副队长余静认为：“虽然工作队每个人都希望所有的贫困户都能尽快脱贫，但扶贫工作还要靠长期的努力。去年大湾村脱贫20户71人，今年有望脱贫34户117人。党的十九大报告对打赢脱贫攻坚战作出新部署、新要求，进一步坚定了工作队带领群众脱贫致富的必胜信心。”

扶贫一定要扶到点上，扶到根儿上

经过十八大以来“精准扶贫”工作后，党中央已经积累了丰富的经验、打下了坚实的基础。十九大报告在此基础上进一步提出了坚决打赢扶贫攻坚战的新策略和新机制。这表现为：一是要全面动员全国全社会力量。没有全国动员、全民参与，集聚全社会的力量是难以取得胜利的。二是坚持精准扶贫、精准脱贫。十九大报告在“精准扶贫”大框架内，进一步完善、并行提出了“精准脱贫”的新安排。精准脱贫就是要精准地通过教育扶贫、健康扶贫，阻断贫困代际转移，对已脱贫的贫困户继续追踪观察，遏制返贫现象的发生。三是坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制。组织落实、明晰职责是打赢扶贫攻坚战的保障。十九大报告创新地把各级组织的责任进行细分和明确，也就确保了精准扶贫的有效运行和机制畅通。四是坚持大扶贫格局。在脱贫攻坚战的决胜阶段，大扶贫与精准扶贫并不矛盾。大扶贫格局是推进精准扶贫、精准脱贫工作的必然要求，是打赢脱贫攻坚战的重要理论武器，是以习近平同志为核心的党中央在提出精准扶贫理念后的又一重大的理论创新。

党的十九大代表、海南省白沙黎族自治县打安镇副镇长兼田表村党支部书记羊风极说：“近些年橡胶不值钱了，但是林下养殖、种植产业在村里逐渐兴起，生态鸡肉、羊肉很受市场欢迎。作为党员干部，更应身先士卒，在基层工作中加强产业扶贫的灵活性。”

十九大报告集聚智慧、汇聚民心，提出了扶贫攻坚的新方法、新手段，这些包括：一是注重扶贫同扶志、扶智相结合。针对之前扶贫过程出现的贫困户“等、靠、要”现象，以及“有体力、无能力”的现实，十九大报告提出了应对的方法和手段。这无疑是下一步扶贫攻坚工作的有效工具和行动指南。二是深入实施东西部扶贫协作，重点攻克深度贫困地区脱贫任务。我国东部和西部自然禀赋不同、贫富差异不小，尤其是一些自然条件恶劣的地区还存在着深度贫困的现象。为此，十九大报告从实际出发，要求采取“东西部扶贫协作，重点攻坚”的新方法，力争通过这些新方法、新手段取得新突破。

十九大代表、十九大文件起草组成员韩俊表示：“报告明确提出来，要发挥我们的政治优势，要强化脱贫攻坚的责任制，扶贫一定要扶到点上，扶到根儿上，就是说要克服‘等、靠、要的思想。”

做到脱真贫、真脱贫

十九大报告对于之前扶贫中出现的问题，尤其是出现的弄虚作假、贪污受贿等违法违纪问题有清醒的认识和科学判断。为此，特别提出了扶贫攻坚的新责任和新担当。这些包括：一是坚决反对搞数字脱贫、虚假脱贫。十九报告提出了“做到脱真贫、真脱贫”，也正是针对之前出现的一些不良现象的回应。二是坚持实施最严格的考核评估。众所周知，“精准扶贫”的一个重要任务就是要让扶贫资金有效地使用到该用的地方。十九大报告对于财政资金的支出提出了要“全面实施绩效管理”。三是坚持巡查制度，强化扶贫领域监督执纪问责。全面巡察制度是十九大报告中一再强调的，就是要对不严不实、弄虚作假的现象进行严肃问责。

十九大代表、怀化市委书记、市人大常委会主任彭国甫说：“回去后，我们要集中整治政策执行变形走样，搞数字脱贫、虚假脱贫等扶贫领域的腐败和作风问题，确保脱真贫、真脱贫。”我们有理由相信，十九大报告对于“精准扶贫、精准脱贫”的总体安排，以及提出的新思想、新要求、新策略和新方法，必将能保证我们党带领人民打赢这场脱贫攻坚战。

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