英国《金融时报》11月27日文章，原题：中国拉拢东欧，布鲁塞尔慌了在匈牙利，它被誉为“向东开放”；塞尔维亚当局视其为“可靠友谊”的黏合剂；波兰政府称之为“巨大机遇”。不过，由16个中东欧国家加上中国组成的“16+1”，在欧盟总部得到的评价却更尖刻。布鲁塞尔担心北京会利用它削弱欧盟规则，借欧盟内部日益加剧的东西方紧张谋利。

中国有能力出资、修建“16+1”中一些较穷中东欧国家所需要的公路、铁路、电站和其他基础设施。但北京的活动已扩散到政治和战略层面，造成主导欧盟的一些西欧国家的不信任。随着16国——匈牙利、保加利亚、罗马尼亚、波兰、波黑、塞尔维亚、克罗地亚、斯洛文尼亚、斯洛伐克、阿尔巴尼亚、马其顿、黑山、捷克、立陶宛、拉脱维亚和爱沙尼亚——准备周二在布达佩斯举行年度峰会，显而易见的是，北京之星正在中东欧国家冉冉上升。匈牙利总理10月份说：“世界经济的重心正从西方转向东方，西方仍有一些人拒绝承认……这不是我个人意见，这是事实。”

据华盛顿智库国际战略研究中心的数据，2012年以来，得到国有银行支持的中国公司，宣布对中东欧地区基础设施和相关产业进行约50亿美元的投资。欧盟一些人有两大担忧。一是中国可能利用自己在中东欧集聚的影响力阻碍欧盟的共同对华政策。二是一些“16+1”国家可能利用与北京的牢固关系加强相对布鲁塞尔的谈判地位。有欧洲外交官称，此类变数可能削弱布鲁塞尔与其第二大贸易伙伴常常不好处理的关系。

尽管“16+1”强调商业机遇，但外交意图也明显。对北京来说，该组织商业和战略目标兼具。中国要提升与前社会主义盟友的贸易和投资关系，还把16国视为进入西欧的门户及“一带一路”倡议的关键。除了公开表明的商业动机，北京还利用与中东欧的关系争取政治目的。北京影响力的潜在成果已经显现。

围绕“16+1”的摩擦折射了欧盟内部的紧张，特别是一些东西欧成员国之间。国际战略研究中心的乔纳森·希尔曼表示，中国利用“16+1”在欧盟内部为自己争取利益，这是意料中的。既然中国赢得了朋友，凭什么不用来施展影响？▲

（作者詹姆斯·金奇等，陈俊安译）