基于均衡发展视角下辽宁省中小学体育场地发展策略研究①

2017-11-28张宇

当代体育科技 2017年7期

关键词：体育场地面层资源配置

张宇

(沈阳体育学院辽宁沈阳 110102)

基于均衡发展视角下辽宁省中小学体育场地发展策略研究①

张宇*

(沈阳体育学院辽宁沈阳 110102)

基于均衡发展的视角,运用实地调查方法,对辽宁省中小体育场地资源配置现状及其发展策略进行分析。结果显示辽宁省中小体育场地在不同学段、城市与农村、场地类型和场地面层等方面存在场地资源配置的非均衡发展状况。提出学校体育场地均衡发展的策略:加大学校体育场地开放程度,控制失衡和促进相对均衡发展,对学校体育场地均衡发展进行有效的监督与评估。

均衡体育场地发展策略

近年来党中央、国务院提出了一系列相关调整政策和行动计划,教育的均衡发展已然成为各级职能部门关注重点,实际上教育均衡发展的理念重在强调资源配置,落实在资源的分配和使用上,学校体育场地是学校体育教育资源的重要组成部分,学校体育场地资源配置的均衡发展不仅是指在公平思想和平等原则指导下,达到体育场地的需求与体育场地资源供给的相对均衡性,学生在学校体育活动中,获得平等的体育场地环境的问题,还应强调达到学校体育场地类型供给的相对均衡性,体现在满足青少年儿童运动能力的全面发展和身心的均衡发展的需求[1]。该文以第六次辽宁省体育场地普查的资料为基础,以其中小学体育场地资源配置的均衡性为切入点,分析辽宁省中小学体育场地资源配置现状,探讨学校体育场地均衡发展的策略[2]。

1 辽宁省中小学体育场地资源配置现状

1.1 不同学段间分布

辽宁省各类型学校体育场地从校均的场地数量、场地面积和场地投入资金看,表现出随着学段的升高而增加的趋势。表明学校体育场地的资源配置为高学段优于低学段,各类型学校的体育场地资源存在配置的非均衡发展现象。

1.2 城市与乡村间分布

辽宁省中小学体育场地的数量、面积、投入资金和类型4项指标呈现出城市中小学体育场地均高于乡村,在校均“场地投入资金”统计指标中,城乡间的差异更为明显,城市是乡村中小学“场地投入资金”的2.67倍,这种差距表明辽宁省中小学体育场地资源城乡间的配置是非均衡,甚至是失衡的。其原因既可能有城乡二元结构的历史欠账,也可能是经济发展的差距导致对体育教育投入的差异,或是农村学校体育得不到重视,或是现实政策扶持力度不够等。显然,无论何种影响因素,政策先行是解决城乡间体育场地资源配置失衡现状的关键,因而均衡发展任重道远。

1.3 标准场地分布

2008年教育部、卫生部和财政部联合下发了《国家学校体育卫生条件试行基本标准》的通知,其中对中小学学校体育场地配置提出了最基本要求,关于体育场地类别中学为4种,小学5种,包括田径场、篮球场、排球场、器械体操、游戏区(小学)。对照国家规范标准,辽宁省各中小学学校体育场地类别所拥有的数量与其相距甚远,其中各学段按《标准》种类要求达标的比例分别为:小学2.2%、初中26.6%、高中46.9%,运动项目场地类别、数量有随着学段的降低而减少的趋势,小学段这种断崖式的状况尤其令人堪忧。由此可见,绝大多数学校在体育场地类别数量上未达到《标准》的状况,是中小学体育场地资源配置上发展非均衡性的具体体现,同时也折射出《标准》对学校体育场地在类型上约束力不足。

1.4 场地类型分布

辽宁省中小学体育场地主要是集中在田径运动场地(36.19%)、篮球场地(34.03%)、健身器械区场地(13.92%)的类型场地,这3种类型体育场地占中小学25种类型场地总量的84.14%。辽宁省相当一部分中小学体育场地这种类型配置较为集中的分布,可能与以下两方面有关,首先是各级领导对学校体育的重视程度,对学生体质健康的认识问题;其次是国家对中小学校体育场地的基本规定,加之经费的限制和单一的经费来源,导致许多教育职能部门和学校较少顾及场地的类型问题。

1.5 场地面层

辽宁省学校室外体育场地面层以“土质”为主(44.55%),田径场地的跑道面层以“其他”为主(57.7%)。跑道面层为塑胶材质的比例分别为小学(31.4%)、初中(39.4%)、高中(76.4%)。学段越低,学校场地面层配置处理成分比例越低,反之则越高。体育场地面层质地不同,其平整度、软硬度、对气候适宜度等对体育参与者的心理、身体感受以及运动的意愿产生影响较大。适宜的体育场地面层不仅可以有效地减少学生的运动损伤,尤其是对膝、踝等关节部位会有很好的保护,可应对各种气候保证体育教学、课余体育活动正常开展,也能使学生在运动时得到自如的发挥,获得运动所带来的乐趣。辽宁省学校室外体育场地面层为“土质”比例仍较大,一方面,“土质”面层体育场地平整度较差;另一方面,在出现雨、雪、大风天气都将会影响学生体育学习与体育活动的质量和情趣,体育场地面层的差异,可能会造成学生体育锻炼机会的不均衡性。

2 学校体育场地均衡发展的策略

2.1 加大学校体育场地开放程度,实现场地资源共享

由于中小学体育场地设施条件普遍低于高校,建议专门设计中小学体育场地设施开放政策,建议给予中小学学校体育场地设施建设与管理的自主政策,实现学校体育场地对外开放,场地资源与社区共享,提高场地的利用率,在有限的政府投入的前提下,鼓励、吸收社会资金流向中小学体育场地建设,构建学校体育场馆建设投资渠道的多元化,是促进和改善学校体育场地现有状况的有效办法,为了更有利于实现学校体育场地对外开放,以新建和改建学校的各功能区域合理规划布局为重点,以教学与体育场地的分区与时间分配的设计为实现场地资源共享的落脚点[3]。

2.2 明确体育场地的配置目标

以体育为手段、健康为目的,针对不同学段学生运动能力发展的敏感期,以有效促进学生运动能力均衡发展为目标。学校场地配置方式不仅要考虑上级政府的规范和标准,也应顾及学校的特点与传统,学生体育兴趣与身体发展需求,体育老师思路与地区的体育运动项目总体布局,合理配置,扩大学生的体育选择权。

2.3 采取相对均衡的发展

采取政策调节、控制城乡间、校际间学校体育场地的失衡状况,处理协调小均衡与大均衡的关系,即校际间体育场地的同质性与区域间场地类型的偏差,均衡发展是相对的,非均衡发展是策略和手段,该省也正是利用这种非均衡发展带动、改变落后,达到共同发展。

2.4 实行均衡发展监督与评估

通过建立学校体育场地均衡发展监督评估机制,对体育场地资源配置的计划、规划的评估,对体育场地失衡发展状况的控制和发展过程的监督,是中小学学校体育场地均衡发展可持续的前提与保障。如对中小学体育场地类别规范建设的督导,建立科学的中小学体育场地地方标准监测评估体系等。