曾永强 杨小琴

龙马潭区:晒出“阳光清单” 管住“小微权力”

曾永强 杨小琴

“这本书很实用，明确了我们的权力和职责，什么事能做，什么事不能做，大家下来也要经常翻一翻，加强学习……”最近，龙马潭区安宁街道云台社区居委会主任殷俊在组织班子成员学习《龙马潭区村级微权手册》后提醒。

针对村干部权力界定模糊、决策随意、监督薄弱、群众办事难等问题，龙马潭区编制《龙马潭区村级微权手册》（以下简称“微权手册”），以清单式、流程化的形式明晰权责,为村级权力运行注入“阳光防腐剂”。

照单操作 干部用权有度

“微权手册”由区监察局牵头，民政、计生等11个部门配合，反复修改而成。其中包含村级重大事项决策、大额资金使用、村级重大工程招投标、村级印章管理等3类12项42条权力事项，并相应提出廉政风险点、防控措施，基本实现村级组织和村干部行使村务权力内容全覆盖。针对“村级重大事项决策”难点，制定提议、商议、审议、决议、评议“五议决策法”，实现群众全程参与监督。“‘微权手册’让村干部手中的‘小微权力’有了明确的‘边界’，村干部照单行权，用权有度，提高了村级办事的透明性和规范性。”龙马潭区纪委相关负责人表示。

利用核查线索之机向群众宣讲《村级微权手册》 图/曾永强

画图亮权 群众办事有依

“微权手册”始终把群众满意度作为衡量这项工作的首要标准，让群众在参与村（居）务管理、办理个人事务过程中可以“看图办事”。

其中，对村民建房申请、村民救助救灾补贴补助款项申请、社保参保、村民用章管理、计划生育服务、组织关系转接等22项便民服务权力事项一一制定流程图，通过流程图使运行步骤透明细化，对每项村务工作的事项名称、办理步骤、完成时限、责任主体、公开公示等进行明确，形成程序科学、便于操作、易于监督的村级权力运行流程体系，提高群众办事效率。

“以前到村上办事，该找谁办，交些什么资料，有些啥子程序，经常记不住，现在有了‘微权手册’，再也不用担心走冤枉路了。”家住金龙镇塘坡村的李大叔满意地说。

按册监督 明晰责任有据

针对各项权力差异化，“微权手册”列出廉政风险和防控措施，让群众的监督有具体的参与和指引，以此带动群众、村务监督委员会、街镇纪（工）委、区纪委四级监督机制的进一步强化，使“微权手册”成为村干部的“责任手册”。

龙马潭区结合巡访、巡察等工作，将“微权手册”发放到群众、村级廉情监督员手中，通过院坝讲堂、村村通广播、“当家人”微信群等平台，提高“微权手册”知晓率。截至目前，已发放“微权手册”800余本，推送微信2期，召开村民大会52场次，开展全区村务监督委员会成员专题培训3期500余人次。区委6个巡察组在89个村（社区）设监督举报箱，公开监督举报电话和联系人，答复和解释群众提出的质询，及时受理群众反映的问题。

（作者单位：龙马潭区纪委）

（责编：刘艳梅）