原新

中国实行计划生育40余年，从根本上改变了人口的发展方式和轨迹。计划生育政策是一项基本国策，作为促进人口长期均衡发展，进而实现人口与经济社会、资源环境可持续发展的国家方略，对于修正人口总体失衡，并保持人口总体长期均衡发展意义重大。在宏观上，通过生育政策调节国家人口发展的速度、数量、素质、结构、分布、流动迁移等，促进人口发展与经济社会和资源环境相互适应；在微观上，通过调节家庭生育孩子的数量，改变延续几千年的生育观念和行为，以实现宏观人口总体均衡发展的目标。全面、客观、公正地认识计划生育政策及其效应，应着眼全局、着眼长远、着眼未来。

看待计划生育政策效果必须遵循如下原则：一、整体性。从人口与经济社会可持续发展的整体来评估计划生育政策实施效果，不能仅仅从某一个人口发展阶段产生的人口问题而割裂整体过程。二、客观性。生育水平和模式以及死亡水平和模式一旦确定，人口便会依照自身的发展规律运行，不同发展阶段呈现不同人口特征，因果相系，而生育政策恰是影响过去我国生育率的重要因素。三、公正性。任何一项社会公共政策都是利弊兼收的，应该坚持唯物史观，系统地认识生育政策产生时代的历史环境与特殊国情，从生育政策的目的、远期效果与实际产生的人口与经济社会发展变化的关系和趋势来评判计划生育政策。四、科学性。必须经过严谨的科学研判和分析，摒弃以偏概全的狭隘评判和偏见。……