钱丽娜

（东莞理工学院城市学院体育部，广州 东莞 523419）

现如今，随着我国社会经济的飞速发展，人们的物质生活水平得到了不断提高。然而，遗憾的是人们的身心健康水平却出现了较大程度的下降，尤其是青少年体质状况下降问题尤为突出，一时间成为全社会关注的焦点。根据近年来，全国青少年学生体质健康调查的结果显示：中国青少年体质连续多年下降，力量、速度、爆发力以及耐力等各项身体素质全面下滑，近视和肥胖的比例不断上升[1]。针对这一情况，中共中央、国务院以及国家教育部、国家体育总局等，多次出台和颁布相关的法律法规及政策文件等予以支持和帮助。很显然，这些举措无疑都是积极的且有一定效用的，但不可否认的是，要想在根本上对青少年的体质健康问题进行解决，还必须要对青少年体育发展予以高度重视。当前，在“健康中国”的大战略背景下，如何才能有效处理青少年的体育发展问题，无疑需要全社会的共同关注。

1 进一步细化国家政策，强化对各具体项目的贯彻和实施

201 6 年10月，中共中央、国务院印发了《“健康中国2030”规划纲要》，这也为新时期更好地推动健康中国的建设进程提供了一个明确而具体的行动纲领。众所周知，“健康中国”这一理念首次提出是在2008年。在此之前，国务院在1995年就已经颁布了《全民健身计划纲要》，直到2016年，又颁布了《全民健身计划（2016-2020年）》和《青少年体育发展“十三五”规划》。不可否认，这些政策和《“健康中国 2030”规划纲要》一样，为更好地指导我国青少年这一阶段中的体育发展提供了重要的方向。然而，国家从发展的战略高度制定相关的法律法规文件，主要是从宏观角度出发，为各省市、自治区以及下属地区部门更好地开展具体行动和制定相关措施提供指引，但明显缺乏可操作性的、切实可行的干预手段和政策措施。所以说，如何才能有效地推动我国青少年在今后的健康发展，还必须立足于国家政策，并进一步结合各个地方的具体及实际情况，将宏观政策进一步细化，真正地制定出切实可行的且符合实际情况的具体措施和手段，再对其进行贯彻和落实。如此，才能在“健康中国”的大战略背景下更好地发展我国的青少年体育，这一点至关重要。

2 分清责任主体，积极构建多主体共同参与的合作机制

当前，在市场经济决定资源配置的大环境下，青少年体育发展不仅离不开政府的引导、社会的关注、家庭的支持、学校的帮助以及市场的积极参与等。然而，众多的责任主体参杂到一起，往往很难形成协同、高效的合作力，甚至会出现因主体责任的不明确而导致相关政策法规在贯彻和落实过程中的混乱现象。与此同时，虽然有些责任主体在青少年体育发展中仅起到一定的辅助作用，认为青少年体育发展更多的还是要依靠学校和家庭来进行解决。很显然，这一观点明显是站不住脚的。众所周知，青少年的体育发展问题应该是全社会的共同责任，应该引起广泛关注和支持。所以说，分清责任主体，将各项具体措施落实到位，不仅有利于各责任主体更好地贯彻和执行自身应当承担的义务，同时还更能够形成一种协调、合作用力方式。更重要的是，将多种力量聚集在了一起，可以更好地发挥政府、市场、学校、家庭等责任主体的积极性，为青少年的健康发展奠定坚实的基础。

3 加强师资配备，积极发挥学校体育在青少年体育发展中的积极作用

在青少年体育发展中，学校教育无疑占据着重要的地位和作用。在青少年的成长阶段，除了家庭和社会，学校是他们这一阶段中耗用时间的主体。与此同时，学校不仅担负着文化课学习的重任，而更为关键的是青少年的体育发展也是在学校中逐渐发展起来的。因此，学校体育对于青少年的体育发展可以说得上是至关重要的。除了在体育课堂上在体育教师的指导下进行身体锻炼，而课外体育活动在青少年的体育发展中更是起到非常重要的作用。然而，在当前学校体育中师资问题永远是一个不容忽视的话题，尤其是对于偏远地区的农村学校来说体育教师严重缺乏，各种各样的体育器材和设备更是无法满足正常的课堂体育锻炼需要。因此，努力加强学校师资配备应是当前面临的一个主要难题。学校体育虽然对加强少年的体育发展至关重要，但遗憾的是“巧妇难为无米之炊”，没有教师、没有场地设施和器材尤其是体育教师的缺乏，导致青少年体育发展滞后，难以跟上大城市的步伐和节奏。

4 重视校外活动，完善学校、家庭、社区组织三位一体的联动网络

众所周知，学校是发展青少年体育的重要场所，在学校的体育课和课外体育活动中对青少年的体育发展进行干预、增加青少年的体育活动，这些无疑都是有效增进青少年体质健康的重要途径和手段。但事实证明，光靠校内活动远远不够，还无法更好地满足促进青少年体育发展这一重任。所以说，除了学校内的体育活动外，也较积极搭建学校外的体育活动平台，进一步重视校外活动。因此，家庭和社区组织也应当承担一部分的责任。对于家庭而言，应该充分发挥其自身的积极作用，父母应该为青少年群体树立良好的榜样和起到更有效的示范作用，在家庭内对青少年的体育发展进行积极干预。与此同时，社区组织也应该在青少年放学后积极组织他们进行锻炼，而且还要有效地利用起周末时间。此外，进一步完善社区内的体育锻炼设备和器材设施也不容忽视。只有这样，才能使青少年不仅能在学校内接受体育活动锻炼，而且还能在家庭、社区等积极进行校外体育活动，以便逐步建立和进一步完善学校、家庭、社区组织三位一体的联动网络模式，为青少年体育发展保驾护航。

5 立足当前和长远，有效实施青少年体质健康工作的长期监测工作

不可否认，在中国这样一个人口基数庞大而且青少年人数众多的国家，要想对青少年的体育健康发展进行有效的监测和管理绝非易事。从2010年以后，国家教育部以及国家体育总局已经颁布相关文件，要求全国各地的中小学校乃至大学，都必须每年对学生进行体质测试工作。究其原因，主要是对青少年的体质状况进行定期的检查，以利于学校的相关部门根据当前学生体质的具体情况进行策略调整，以更好地为学生体育的今后发展服务。而更为重要的是，可以借此督促青少年学生重视体育锻炼，经常从事体育活动，从而形成一种良好的体育氛围，不仅可以有效地解决青少年体质不断下降的现实问题，也有利于促进我国政府有效加强对青少年体育发展的监测和管理，最终形成一种有效的监测机制，意义重大。

《“健康中国 2030”规划纲要》作为惠及亿万国民身心健康的蓝图，将体育运动纳入其中，可以说，使社会向前发展迈进了一大步。纲要中明确提出要制定青少年体质健康干预计划，而学校体育作为实现健康中国发展目标的主要路径，是学生在青少年时期能否形成正确的体育价值观、培养终生体育基础和能力的关键环境。因此，“当下抓好学校体育工作，将学校体育纳入到建设“健康中国”的大战略、大教育、大健康格局中去定位、思考和改革”，已是刻不容缓。众所周知，少年强则国强，青少年的体质健康是健康中国目标达成的首要着手点，学校体育中存在的问题冗繁复杂，改革之路漫漫远兮。总的来说，人和外部环境是主要因素。从学生、家长和校长老师的体育观培养与改变入手，通过多种渠道吸收资金进校园，创造良好的硬件设施，以新颖实用的教学内容与方法搭建起优秀师资力量与学生教学相长的桥梁，相信学生体质健康状况定会有所改善，学校体育发展定会欣欣向荣。

[1] 国家体育总局.2014年国民体质监测公报[Z].2015,11.

[2] 蒱鸿春,王志伟.我国全民健身政策评估指标体系构建研究[J].体育文化导刊，2017(2)：11-16.

[3] 杨文轩.论中国当代学校体育改革价值取向的转变[J].体育学刊，2016，23(6)：1-6.

[4] 林崇德.21世纪学生发展核心素养研究[M].北京：北京师范大学出版社，2016.

[5] 郑兵等.学校、家庭、社区一体化促进青少年阳光体育活动长效机制的模型构建[J].体育学刊，2015，22(2)：63-71.

[6] 勾风云.“健康中国”战略目标实施策略研究[J].体育文化导刊，2017(1)：1-4.

[7] 谭广等.关于“健康第一”基本理念的思考[J].体育学刊，2009，16(1)：46-49.

[8] 刘长江,严春辉,孙荣辉. 阳光体育运动开展的障碍性因素分析[J].山东体育学院学报,2009（5）:80-82.