尹 刚

农村养老保障特殊现象的法律制度
——非缴费型农村养老保障法律制度研究

尹 刚

农村养老保障制度是我国农村社会经济发展中重要的一环，对于促进农村社会稳定和谐，实现改革的成果惠及广大人民群众的目标具有巨大的推动作用。虽然我国目前已经初步建立了涵盖农村不同老年人群体的养老保障制度，但是，随着社会转型发展特殊时期的到来，目前农村社会养老保障制度面临着新诸多新问题、新挑战。因此，为有效应对社会转型对农村养老保险制度建设造成的影响，在当前农村养老保险制度基础上构建非缴费型养老保障法律制度很有现实必要性。

法律制度 非缴费型 养老保障

所谓非缴费型养老保障，指的是养老保障的受益人只要满足相关的条件，可以无需缴纳相应费用就可以获得养老金的制度。它实质上是属于收入转移支付的一种，其资金主要来源于特种商品税或者一般税收，是对收入的再分配。在许多发展中国和发达国家中，这种养老保障制度都在农村以不同形式存在。我国当前在农村实施的养老保障主要表现为社会救济和社会养老保险两种形式，而通过社会福利的方式来开展养老保险的做法还相对缺乏。因此，建立农村非缴费型养老保障制度，在农村社会养老保障制度中引入社会福利这一方式，促进农村社会和谐稳定发展是当前完善农村社会养老保障制度的重要途径之一。……