文/河北省邱县古城营乡人民政府 吴肖飞

农村信访工作实施途径分析

文/河北省邱县古城营乡人民政府 吴肖飞

信访是广大人民参与政治和维护自身权益的一种途径，是国家接受群众监督，体现民主的一种表现。但是目前信访工作中尚存在一些问题需要重视，在推进信访工作实施的道路上我们还需要采取更加有利的措施。

农村信访；民主；问题；措施

一、当前农村信访中存在的主要问题

（一）基层政府工作人员资金和精力有限，致使开展信访工作心有余而力不足。由于基层政府部门受资金限制，年年赴省进京接待信访人员，不仅支付信访方面的费用增加，而且也在一定程度上阻碍了地方政府的经济发展。基层工作人员受资金、精力方面的限制，达不到信访工作的精准要求，满足不了信访人员的各种需求，使信访人员的一些问题得不到有效解决。更有甚者，有一些人靠信访发横财，导致真正的信访需求者应有的权益得不到保障，这样一来就徒增了基层政府部门工作人员的工作量。

（二）政府的工作无法达到群众要求的效果。这与基层政府的设置初衷有密切关系。我国最基层的政府机构往往都是为人民服务的机构，国家却没有赋予更多的经济和权利支持，这导致政府在工作时往往没有足够的资金完成群众生活上的具体事情，因此群众只能将问题反映至更高层次寻求解决办法。

（三）简单快捷的服务使群众信访量加大。农民的法律意识还较为淡薄，认为清官能够更有效解决问题。另外与法律途径解决问题相比较，信访在时间和经济上更适合群众的要求，因此他们对信访的依赖加强，这使得信访的工作量不断加强。成为农村信访工作遇到的一个新问题。

（四）群众将信访变成获取利益的途径。很多群众的心理状态不平衡，总认为自己的利益受到了损害，因此对政府的一些行事百般挑剔，有意制造信访事件来获取利益。

（五）信访体制的制定已经无法满足目前需求。信访在设立之初是为服务于广大群众，保护其根本利益不受到侵害，监督国家工作。但是在经过多年实施之后，却出现费力不讨好的局面。很多群众的上访已经超出信访职权范围，政府也无法提出解决办法。

二、加强农村信访工作的措施

（一）建立基层信访机构接待中心。建议基层政府部门建立完善的信访接待中心，统一抽调专门人员研究信访政策，以及相关法律法规，鼓励信访人员走法律途径解决问题，以保证人民的合法权益。及时分辨出鱼目混珠的假性信访人员，真正保护基层老百姓的合法权益不受侵害，进而使一些历史遗留问题及棘手信访事件得以解决，不会导致部分信访问题被搁浅，因而引发延伸出新的信访事件，使信访事件在基层政府得以解决，将信访事件消除在萌芽状态。

（二）根据情况改进工作方法。社会在不断变化，所发生的情况也不一样，因此信访工作的工作方法也应该不断改变，对工作管理制度进行完善，与社会上的服务机构进行良好沟通、合作、协作完成工作，充分利用社会机构的广泛存在性，提早发现矛盾，将矛盾的影响缩小在最小范围内。在针对政策性较强的问题时，讲解的过程要耐心，态度要诚恳，使群众真切感受到政府是为群众利益着想的，是从群众角度出发的。在面对心态较为偏激的信访者时，应该借助心理疏导机构的力量，使群众的身心健康得到保障。维护社会的和谐稳定是我们构建社会主义理想世界的基础。

（三）完善信访制度。将信访制度进行完善不仅能够成功约束工作人员的行为，更能让信访者提供的资料翔实、可靠，避免虚假举报和蓄意报复的现象发生。在条例中可以对信访工作人员的责任进行明确规定，避免由于工作人员疏忽造成对事情的恶化，如果发现违反规定的现象能够有法可依，做出相应的处罚。同时，做好宣传工作使群众明确信访的渠道和信访能够解决的职权范围。在法律的约束之下，信访工作才能够真正发挥应有的作用，《信访条例》为信访工作提供了法律依据。

三、以土地纠纷为例说明信访工作的意义

我国土地资源归国家所有，但是农民却拥有使用权，并且成为他们经济上面的主要来源，可以说土地是农民赖以生存的根本，是所有希望的寄托。但是近些年我国工业的迅速发展，很多时候会占用耕地或者民舍来完成工业用地要求，在这个过程中就很容易产生纠纷。另外国家的城市改造工程也是引发土地纠纷的重要因素之一。在占用土地时，国家给出的补偿条件往往不能满足群众的要求，这些矛盾如果得不到妥善解决就会引发大规模的冲突，严重影响社会的稳定和经济的发展。在矛盾得不到解决的情况下，群众会想到寻求政府的帮助，信访工作就是较为快捷的途径。政府能够通过信访来了解情况，再经过调查后提出解决方案，化解社会矛盾。在我国已经已经开始着手改革征地制度，将农民在土地增值收益中的比例提升，这样对于农民的合法权益得到保障。

四、结束语

信访工作服务的主体是广大人民群众，在顺利实施信访工作的道路上，能够以真情感动农民，设身处地考虑他们的根本利益，了解到群众的真实需求，根据实际情况提供最合理的解决方案。在接受群众信件诉求的时候，一定要有足够的重视态度，就算是遇到不合理投诉也应该耐心将原理解释清楚，建立起群众对政府的信任。只有群众的要求得到解决，才不会产生大规模的社会矛盾，才能够保持国家的稳定发展。

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