□ 金俊贤

“三定一压三跟踪”管好用好农村第一书记
——从五台县开展农村党建工作看“神西模式”

□ 金俊贤

怎样开展农村党建工作？如何管好用好农村第一书记？这些都是建设新农村的大课题。五台县神西乡党委、乡政府紧紧围绕“加強基层组织、推动精准扶贫、维护和谐稳定、为民办事服务、提升治理水平”的农村第一书记的职责与任务，探索出“三定一压三跟踪”的“313”管理与使用模式，找到了一条管好用好农村第一书记的有效途径。

一是“三定”。就是给第一书记定方向、定岗位、定报酬。努力做到工作上有目标、任务上有要求、生活上能照顾。

神西乡山多、沟多、贫困人口多，全乡8个行政村、2885户人家、6347口人，其中农户2475户、5844口人，耕种着7627亩地。有6个村委派了第一书记，占到了总村数的75%。为了让第一书记真正成为“能下来、蹲得住、有成效”的基层组织“排头兵”、“领头雁”，乡党委、乡政府专门召开了职责座谈会，让第一书记们深刻理解、确实明白：“第一书记”不是光鲜的“乌纱帽”，而是沉甸甸的“责任状”。当好“第一书记”，就是要想在第一、干在第一、拼在第一，担当起“第一”的职责，做“第一”的脱贫攻坚人，“第一”的致富带头人。这是心中的大方向。

责成乡党委书记孟利伟帮助农村第一书记在思想上到岗、状态上认岗、工作上执岗，根据所在村的发展总体规划和任期工作目标，制订驻村工作计划，作为年度考核和期满考核的重要依据。第一时间“签订一份责任书、走访一遍贫困户、制订一份驻村计划、记好一本民情日记、建立一册工作台账”，按日逐项记录每天工作情况，每季度向县委组织部、乡党委和派出单位汇报工作，并报送工作信息和简报。2016年，全乡6村5名第一书记共走访贫困户265户，帮助破解各类重点难点问题247个,上报工作信息24期。

乡党委、乡政府的主要领导甘做第一书记的“暖心人”，积极为”第一书记”办理任职期间人身意外伤害保险，定期组织免费体检，经常看望慰问，帮助解决工作生活中的实际困难。用酬劳待遇做第一书记的“定心丸”，落实第一书的临时补贴和伙食补助，实额报销解决第一书记任职期间驻村往返交通费用，充分调动工作积极性。

二是“一压”。就是压担子，让第一书记驻村帮扶有压力、有担当、有责任感，不能“当官一身轻”。

进一步明确第一书记推动精准扶贫的总体责任，强化基层组织的指导责任，为民排忧解难的协调责任，发展集体经济的推动责任和提升基层治理水平的管理责任。使第一书记肩上扛着脱贫的担子，脑中装着对驻村帮扶做什么、怎么做的大事情。神西乡委派第一书记的6个贫困村都划定了产业扶贫的具体项目。水泉湾村重点实施“虹鳟鱼养殖项目”；红山崖村重点实施“生态养鸡项目”和“乡村旅游项目；边家庄村重点实施“干果种植项目”；刘家寨村重点实施“众旺养猪项目”和“光伏项目”；段家庄村重点实施“党参种植项目”；坪上村重点实施“虹鳟鱼养殖项目”。忻州市民政局光荣院副院长张文平在任职水泉湾村第一书记时，多方筹资6万元，为村民修路500米，高标准修建架空水泥路110米，筑护栏110米。今年6月，又动用土石550立方米，筑起一条长100米、宽2.2米、高2.5米的护村拦洪坝。目前，又正在修建蓄水池，铺设引水管道80米。村民们出行方便了，村庄安全了，吃水有昐头了，谁不说第一书记好啊？

一年的时间，神西乡6个村的5名第一书记，共为村民办实事32件次，为村党支部、村委会提议治村方案18个，釆纳15个，集中体现了第一书记的职责所在。

三是“三跟踪”。就是跟踪培训、跟踪测评、跟踪考核，促进第一书记“驻身”又“驻心”。

为使第一书记克服“镀金”心理和“跳板”意识，全身心投入到为民谋事、为村做事上来，让第一书记脱贫攻坚有办法，乡党委书记孟利伟、乡长高福康积极整合农、林、牧、扶贫等专业单位的技术力量，通过走出去培训，请进来学习等办法，全方位进行合力式培训，在“专业课堂”上着力提高第一书记扶贫开发等知识水平，不断引导、推动第一书记深入田间地头，主动向村干部、老党员、种养殖大户学经验、求办法。

同时，又组织跟踪测评，定期、不定期地随机暗访，听取党员、群众对第一书记工作和生活方面的反映，背对背发放“跟踪测评表”，将随机暗访和测评情况作为对第一书记日常考核的依据，杜绝随意脱岗、以及不作为、不想为的现象。近一年的时间，对第一书记共开展联合专项督查11次。

乡党委、乡政府积极配合、协助县委组织部、派出单位对第一书记严格执行了日常考核、年度考核和期满考核制度。

对工作不胜任、无法按时完成目标任务或违反纪律规定造成恶劣影响的，以及年度考核评定为不称职、民主评议中群众满意率低于50%的，乡党委、乡政府有权申请上级单位予以召回。目得是让第一书记们头戴“紧箍”、心悬“利剑”，倒逼第一书记及派出单位转变作风、履职尽责。

实践证明：神西乡党委、乡政府创新运用“三定一压三跟踪”管好用好农村第一书记的“ 313”工作模式，确实锻炼了干部、培养了干部。为建设新农村，在组织、扶贫、稳定、服务、治理“六个方面”，走出了一条新路子。

（责编：张灵霞）