◎张 彤

从《福惠全书》蠡测清初马政之得失

◎张 彤

清廷详备的军马系统与州县马政经营管理体制有极大关联，二者形成彼此互依之势。一方面，州县有效的马政治理是清初马政强盛的重大依赖；另一方面，州县马政治理环节出现的腐败，也是清初马政得中有失的部分造因。概言之，清初马政，有得亦有失，但马政之得依然大于失。清末，清廷难以回应时代变幻风潮，马政渐趋废弛以致退出历史舞台。

清人向来以“骑射”著称于世，魏源曾说满族以“城郭土著射猎之国”著称。清朝统治者也曾强调“我国家以武功定天下”，这昭示出军事上的成功肇始于完善的马政治理。有论者指出：“骑兵马队是清朝经制军队八旗、绿营的主要组成部分，在清政权问鼎中原和统一全国的进程中发挥了重要作用。”入关后，清人依然将此传统承继了下来。本文就《福惠全书》所见州县马政治理，从不同的视角考察清初马政的一些面相，以期在微观层面系统地了解清初马政之得失。

一、《福惠全书》所见马政之组织管理

清人讲“万事胚胎，皆由州县”，意指州县是帝国运作的重大依赖和基础。可以说州县运作得当与否实关乎国家的生死存亡。作为州县主体的“正印官”在州县治理和运作过程中扮演着重要角色，“毫不夸张地说，地方行政全在州县官们手中，没有他们，地方行政就会停滞。”无独有偶，州县的养马事宜亦均系于州县官。

《福惠全书》为黄六鸿于顺治、康熙年间为官期间对宦海生涯功过得失进行品评的一部官箴集成。……