陈永国

浅析均田制在唐朝的发展

陈永国

均田制是唐朝前期实施的重要经济制度，唐代均田制有着不同于前代的独自特点，它在促进经济、政治、军事发展中都发挥了重要作用，开创了唐朝盛世局面。

均田制 唐朝

唐朝是我国封建社会发展的鼎盛时期，从唐初到唐玄宗统治前期，政治清明，经济文化空前繁荣。唐朝的繁荣强盛，原因固然是多方面的。但是笔者以为，均田制的推行，是其经济恢复发展乃至走向繁荣的重要原因，可以说均田制是唐朝前期强盛的基础。

一、唐初实施均田制的必要性

均田制并非唐代首创，它历经北魏、北齐、北周到隋唐，在历代统治者的提倡下，不断的改进与完善。那么，唐朝统治者继续实施均田制的原因有哪些呢？首先，唐王朝是在隋末农民大起义推翻隋朝昏庸腐朽统治的基础上建立起来的。曾经骄横无恣的隋炀帝在农民战争的猛烈打击下，顷刻之间土崩瓦解。无论是唐高祖还是唐太宗，他们都曾亲历隋末农民战争，时刻不忘隋朝灭亡的教训，因而认识到人民群众在改朝换代中的强大推动力。其次，经过隋末连年战争，社会经济遭到严重破坏。“统治者清楚地感觉到：“国以民为本，人以食为天，若禾黍不登，则兆庶非国家所有。”[1]因此需要稳定局面，采取措施恢复和发展农业。第三，实行均田制也是为了鼓励农民生产，增加政府收入。隋末的长期战乱，使得人们流离失所，向政府纳税的人口少得可怜。而唐朝刚刚建立，国库空需，政府亟待扩大纳税来源。怎样才能解决经济上的困境呢？无疑是要继续实行并改进均田制，因为它是经过前几代实施并且被证明是行之有效的一种经济制度。

二、均田制在唐朝的发展

(一)唐朝均田制的特点

唐代的均田令，除了沿袭前代均田思想的基本精神外，还包含有历代均田令中不曾有的。总结起来，有以下几点不同之处。首先，唐代田令规定奴婢不再受田，它具有否定奴隶制生产方式的特点。北魏均田中奴婢和良人一样分配土地，这等于是在法律上肯定了使用奴隶劳动的合法性。唐代取消了奴婢受田的规定，它等于是否定了以前残存的奴隶制，具有很大的进步意义。其次，唐代田令中有关官吏受田的规定比前代更完备，凡有官、勋、爵者均可获得数量可观的能够继承和买卖的永业田。官僚贵族分得大量土地，他们无力耕种，只能借民力佃耕。租佃关系的进一步发展，把封建地主土地所有制下的剥削关系推向了一个新的发展阶段。再次，唐代均田令对土地买卖的限制进一步放松。北魏时期土地买卖仅限于永业田，到了唐代口分田也可买卖，这是前所未有的。广大贫苦农民可以“依法”出卖自己的份地，这样就为大土地所有制的进一步发展提供了方便。第四，唐代均田令中增加了对工商业者以及僧道人士的授田，这是以前历代均田令中没有的，体现了进一步提高工商业者地位的思想。

(二)均田制在促进经济、政治、军事发展中的历史作用

首先在经济方面。均田制的实施，在秉承战乱之后，流离失所的农民重新回到自己的土地上进行生产，从而为唐初农业经济发展打下基础。面对唐初百姓流散、土地荒芜的状况，唐太宗就说：“使比屋之人，恣其耕稼，此则富矣。”[2]要想民众“恣其耕稼”，就必须授予他们土地，使其固定在土地上进行生产。均田制的实施，收到了明显的效果，大批荒田得到开发，农民生产有了积极主动性。唐朝在均田制的基础上实施租庸调制，从赋税上减轻农民的负担，弱化国家对农民的人身控制，使他们有充足的生产时间，提高了农民生产主动性。国家控制了大批的纳税人户，财政收入有了保证和增加，加上唐初百余年的休养生息，社会生产力不断增长，国内人口数量迅速增加，唐王朝达到了空前强盛的地步。

其次在政治方面。实行均田制使得唐朝政府掌握了大批的土地，从而也控制了大量的农民，加强了中央政权的力量。均田制在某种程度上制约了官僚地主们对土地的兼并，如均田令中规定了占田的最高限额，对限外占田，政府有权检括追收，从而遏制了大地产的膨胀势头，加强了中央集权。

第三在军事方面。唐朝的府兵制是建立在均田制基础之上的，它有很多优点。首先，府兵制下的兵士就是均田制下的农民，他们不是专职招募形成，不存在被雇佣思想，他们有保卫家乡和国家的思想，因此作战勇敢、纪律严格。其次，实行兵农合一的管理方式，军需物资全部由府兵自己生产，为国家节省了军费开支，士兵在没有战事时从事生产活动，支援了经济建设。最后，府兵制下军队的管理权掌握在中央政府手里，由中央统一管理，将帅们难以专横，这样也保证了中央集权的巩固。可见在均田制基础上实行的府兵制增强了唐朝前期的军事实力，也保证了国家政权的稳定和强大。

均田制在唐朝前期的经济发展过程中发挥了其稳定经济，增加国家财政收入的重要作用。但是随着生产力的发展，社会经济变化以及国家政治结构的调整，均田制逐渐遭到破坏。均田制在唐代履行完它的历史使命后退出历史舞台，它的影响是深远的。它对唐朝前期经济的恢复发展，人口数量的增长，财政收入的增加，中央集权的巩固等方面都发挥了重要作用。可以说，均田制开创了大唐的盛世局面，使中国成为当时世界上最发达的国家。

[1] [2]吴兢.贞观政要卷八刑法[M].长沙:岳麓书社,2000.

内蒙古民族大学政法与历史学院)

陈永国(1975-)，男，内蒙古通辽人，硕士，内蒙古民族大学教师，副教授，研究方向：中国古代史。