◎李昌庚

论中国国企改革路径依赖

◎李昌庚

2016年10月，习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，推动国有企业深化改革，坚定不移把国有企业做强做优做大。如果没有充分考虑到社会转型期的中国国情及国家改革与发展战略大背景，而简单从企业市场经济法则来看，有些人或许对 “把国企做强做优做大”等存有疑虑，从而影响或误导国企改革。如何准确理解和把握习总书记上述讲话精神，讨论中国社会转型期国有企业改革路径依赖就显得很有必要。

一、国有企业市场定位

关于国有企业的缺陷与不足，理论界已经阐述得很清楚，实践也足以证明。从直接表象来看，主要包括效率低下、亏损严重、资产流失、债务危机、负担沉重等。从深层原因来看，主要包括两点：一是国有企业产权主体模糊而缺位，信息不对称严重，委托代理成本高；二是国有企业与行政权力存在千丝万缕的关系，具有公权力属性和超经济性，容易形成政经混合体，具有行政垄断倾向，有违市场公平竞争规律。因此，国有企业难以也不应当成为一般市场竞争领域的主要主体。20世纪70年代末80年代初，西方发达国家国有企业在国内生产总值中所占比重平均为7.7%，相对比重最高的意大利也仅占24.7%。8个发达工业国家在1978—1991年间国有企业产值占GDP的平均值为7.8%，40个主要发展中国家大约在10%左右。可见，无论发达国家还是发展中国家，国有企业都不是一般市场竞争领域的主要主体，但发展中国家相对发达国家比重稍微高一些。……