孙伊然

全球发展治理：中国与联合国合作的新态势*

孙伊然

全球发展治理已成为中国与联合国合作的重点领域。在国家领导人、相关部委、企业及社会组织等三个层次，中国与联合国的合作呈现出不同于以往的新态势和鲜明的时代特征。中国与联合国合作深化拓展的根本动因，在于双方之间核心目标的一致性，以及关键能力的互补性。这种一致与互补同时体现在规范与实践层面，成为合作的坚实基础。未来一段时间，在政府及非政府部门层次，均存在提升双方合作绩效的着力点。

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进入21世纪以来，国际社会对有效全球治理的需求有增无减。尤其是发展治理愈发受到瞩目，成为全球治理的重要组成部分。作为新兴发展中大国，中国在全球发展治理上的态度和立场备受关注。习近平主席在2016年二十国集团(G20)工商峰会上系统阐述了中国的全球经济治理观，其中全球发展治理被明确列为当前全球治理的重点之一。*习近平：“中国发展新起点 全球增长新蓝图”，《人民日报》，2016年9月4日。以此为背景，中国参与全球发展治理成为兼具理论与实际意义的重大问题。本文拟从新时期联合国在全球发展治理中的主导地位入手，重点考察中国与联合国全球发展治理合作的新态势及其动因；在此基础上，就如何推动中国与联合国之间的全球发展治理合作提出政策建议。

一、全球发展治理：新时期联合国主导作用的凸显

“全球发展治理”已经愈来愈多地见诸多种正式、非正式场合。……