陶以军，杨翼，许艳，王晓莉，张健

(国家海洋信息中心 天津 300171)

关于“效仿河长制，推出湾长制”的若干思考

陶以军，杨翼，许艳，王晓莉，张健

(国家海洋信息中心 天津 300171)

河长制始于2007年，由江苏无锡首创，推出后一定程度上破解了困扰我国已久的“九龙治水”问题，实现了对水环境的综合管理，得到中央和地方政府的高度重视，成为我国水环境管理的一项重要制度。海湾与河湖有着密切的联系，存在类似的管理问题，借鉴河长制，构建湾长制，为保护海湾资源、生态、环境提供了一种新思路，具有一定的现实意义。文章从法律法规和规划计划衔接、组织管理模式设计、目标任务落实与考核督察、公众参与等方面提出了构建湾长制的建议：①从法律法规和规划计划着手，加强顶层设计;②完善责任分级体系与协调机制，加强组织管理;③细化任务分工与考核安排;④将湾长制纳入海洋督察工作，督促地方政府落实;⑤加强宣传引导，鼓励公众参与。

河长制；湾长制；海湾；水环境;海洋督察

1 引言

2016年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》(以下简称《意见》)提出“全面推行河长制是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求，是解决我国复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措，是完善水治理体系、保障国家水安全的制度创新”，要求地方各级党委和政府把推行河长制作为推进生态文明建设的重要举措，到2018年年底前全面建立河长制[1]。

2017年3月，《2016年中国海洋环境状况公报》发布会上，国家海洋局孙书贤副局长表示要效仿河长制，推出湾长制，推动海洋污染治理[2]。……