破难攻坚三十六计

【发布者】浙江省台州市玉环市委组织部

【亮点】推行“党建+社工”模式

【举措】

近年来，玉环市紧贴群众需求日益多元化、个性化的趋势，推行“党建+社工”模式，以党的建设引领社会服务，帮助党员拓展服务内容、增强服务技能，进一步提升服务群众的精准性、规范性和持续性。

倡导“融合+互助”理念，构建党员服务群众“快车道”。一是整合人员力量。由乡镇党委牵头，引导党员社工对区域内党员进行整合。组建综治维稳、关爱老幼、“五水共治”、清洁家园等服务分队，并制定全年党员志愿服务计划，统筹开展活动，提高服务效率。二是开展项目众筹。推行志愿服务众筹制，每年梳理一批群众关注度高、完成难度较大的志愿服务项目，在玉环党建网上公示项目要求、服务条件和预期目标。引导“1名以上党员社工+若干名党员志愿者”组团报名，在年底综合评价完成情况后发放补助资金。三是实现助人自助。借鉴社工“助人自助”的理念，引导党员在提供服务之余，帮助群众组建社团，实现自我服务，达到“授人鱼不如授人以渔”的效果。

发挥“专业+敏锐”特性，争做党员服务群众“先锋队”。一是提供专业化服务。梳理党员社工的专长特点，按照儿童青少年服务、长者服务、家庭综合服务、义工服务、社区重建和社区矫正等进行分类，为党员服务提供针对性指导意见。二是开展个性化服务。对涉及拆迁、信访等特殊问题，采取1名党员社工、若干名党员“包案负责”的模式，详细制定服务计划书，落实“一对一”个性服务，综合运用心理分析、沟通疏导等方式，帮助群众解决实际困难。三是实现应急式服务。借助社工组织协调能力强、考虑问题细致敏锐的特点，强化党员应急处置力量组织管理，最大程度预防和减少突发事件造成的社会危害。

传承“示范+坚守”精神，激发党员服务群众“源动力”。一是建立党员社工领学制度。二是建立传帮带制度。实施党员服务“种子加油站”计划，发挥党员社工“传、帮、带”作用，落实1名社工“老师傅”认领1名培养对象，以业务成长促进服务提升。三是按照“一月一交流、一季一研判”的方式，建立服务质量分析研判制度。

【发布者】重庆市江北区委组织部

【亮点】强力推进“两个覆盖”

【举措】

重庆江北区坚持目标导向，按照“点上突破、面上覆盖、量上增加、质上提升”工作思路，狠抓“两个覆盖”。

一是全面摸底排查。统筹各街镇、社区、港城、商圈和公安分局、工商分局工作力量，以党建指导员、工商所干部、社区干部或物管公司人员为主体，对辖区企业进行地毯式摸排，建立基本台账。同时，统一制发《党员定向排查清单》，由党建指导员牵头，抽调部分骨干党组织书记，与工商、社保、公安等部门共享信息，分片区逐楼、逐企、逐人查找。

二是强力推进组建。明确1名党建指导员实时管理维护“重庆非公党建工作信息管理系统”，并充分发挥其作用，重点监控“有3名以上党员未单建党组织”“从业人员100人以上未单建党组织”“有党员未实现组织覆盖”“从业人员50人以上无党员”等4类情况，及时发布组建任务并跟踪督促。探索创新“3210”阶梯式组建方式，对有3名以上正式党员、条件成熟的非公企业，按照党章规定和有关程序“规范式”单独建党组织；对只有2名党员的，委派党建工作指导员到企业兼任党组织负责人，实行“派驻式”挂靠组建；对只有1名党员的，采取商会合建、产业共建、行业协会统建、龙头企业带建、网格片区联建等方式，因企制宜组建党组织；对暂时没有党员的企业，实行“委托式”培育，由党建工作指导员负责在非公企业内每年发展党员1人以上，为下一步建立党组织创造条件。

三是全力落实保障。建立园区党群服务中心17个，并成立区域性非公党委，由园区党工委书记兼任书记，园区纪工委书记兼任副书记，委员由辖区工商所、税务所、驻地社区、重点企业党组织负责人和群团干部等方面人员构成。制发《江北区专职党建指导员管理办法》，招聘专职党建指导员50名，今年对党建指导员、非公党组织书记和出资人开展集中培训4期。整合市、区两级经费，按照新建党组织1500元的标准一次性划拨启动经费，同时按照每年每个党组织2000元的标准拨付活动经费。

【发布者】浙江省绍兴市上虞区委组织部

【亮点】打造特色小镇“红色e家”

【举措】

上虞区针对省级特色小镇——“e游小镇”快速发展的实际，通过实施“四大行动”，致力打造“红色e家”，着力构建特色小镇党建发展同进步共提升的好局面。

实施“同步覆盖”行动，占领红色阵地。因地制宜推进党建覆盖，对条件成熟的重点企业单独建立党组织，对规模不大、党员人数不足单建的小微企业，由小镇管委会牵头成立联合党组织，纳入统一管理。对新进企业全面推行党建工作“四同步”制度，做到企业党建要求在企业注册时同步告知、党员职工信息在员工招录时同步了解、企业党建联系员在企业落户时同步选派、企业党建指导在企业服务时同步跟进。

实施“对标提升”行动，打造红色堡垒。制定“e游小镇”入驻企业党建工作“六项规定”，明确党建工作指导、组织关系转迁、党组织建立、党员教育管理、先进文化引领、社会责任履行等具体要求。组织小镇企业开展“六力党建”对标提质，抓好党员发展、“三会一课”、党费收缴、民主评议等基本制度的执行，推动党组织落实制度、规范运行。注重早谋划布局，在小镇门户客厅内启动3000平方米的96345党群服务中心建设，为辖区企业提供可听、可看、可用的党建综合场所。

实施“先锋引领”行动，彰显红色力量。针对e游产业党员年龄较轻、思想活跃的实际，探索开展“网络党建沙龙”“党企朋友圈”等载体，强化理想信念教育，不断凝聚思想共识。组织党员签订“带头讲规矩守纪律、带头争做‘三爱’标兵、带头弘扬先进文化、带头密切联系群众、带头参加志愿活动”的“五带头”承诺，开展“党员先锋岗”“党员责任区”等活动，发挥党员先锋模范作用。

实施“机制保障”行动，激发红色动能。坚持实行党建责任清单制度，全面实施小镇企业党建“三张清单”，引导和推动出资人、党组织书记、党员履行重视党建工作，确保责任落地。坚持实行企业选派党建指导员制度，择优遴选23名党建骨干建立小镇党建指导员库，已向重点企业驻点派驻党建指导员6名，面对面加强党建指导，确保工作落地。坚持实行党建经费多元化保障制度，通过财政倾斜支持、党费全额返回、企业专项列支等途径，解决党建经费难题。

【发布者】山东省临沂市河东区委组织部

【亮点】对两新党组织开展星级评定分类管理

【举措】

临沂市河东区在工作过程中，发现部分非公企业党组织“重组建、轻管理”、“有效覆盖”不够高、工作运行不规范、党员作用发挥不好。针对这些问题，制定出台相关文件，开展非公企业党组织星级评定分类管理活动。

科学设置量化指数。从关键主体履职、党组织活动开展、党员发展管理、党建经费和党员活动场所保障、日常工作开展等5个方面，分别量化标准，科学制定了12项考核指标。根据考核指标，集中开展“覆盖检修”大排查，对全区所有非公企业逐一实地调查核实、量化赋分，对破产企业的支部予以注销，对新投产企业积极创造条件推进党的组织和工作覆盖，全面托清工作底数，分类建立台账，实现理顺关系、管理到位。

动态调整认定星级。按考评得分对应评定标准，对非公有制企业党组织进行“星级评定”，考评得分90分以上的为五星级，80～90分为四星级、70～80分为三星级、60～70分为二星级、50～60分为一星级。凡近两年来主要出资人或党组织书记有严重违法违纪行为，发生重大安全生产事故、重大污染事故、重大刑事案件、治安事件和群体性事件，存在信贷、工商、税收等方面不良记录的非公有制企业党组织，实行“一票否决”，取消评星资格。星级评定工作实行动态管理，能上能下，每年进行一次复查复评，对达不到相应星级标准的予以降级，符合升级标准的按照程序予以晋级。

强化考核结果运用。对党建工作评定为五星级的企业，安排专人靠上，提炼党建工作特色做法和成功经验，重点抓品牌培树；企业优先享有发展党员名额分配、人才培训和科技服务政策倾斜，企业主要出资人优先推荐担任“两代表一委员”和各类社会职务。对评定为四星级、三星级的企业，重点抓提档升级，督促企业对照标准进行提升，每半年实地验收1次。对评定为二星级、一星级的企业，重点抓整顿规范，通过约谈企业负责人和党组织书记、选派党建指导员等形式，帮助企业进行整改，每个季度实地验收1次，促进其晋级。将党费下拨返还与星级评定结果挂钩，对被评定为五星级、四星级的企业党组织适当多拨，一星级、二星级的企业党组织视情况少拨或不拨。