刘贞晔 杨天宇

中国公共外交参与全球治理

刘贞晔 杨天宇

公共外交在中国参与全球治理的进程中具有重要的积极作用，一是有助于减少国际社会对中国参与全球治理目的和立场的误解；二是能够充当中国推进全球治理合作的重要手段；三是作为重要外交途径和手段，有助于中国以人类命运共同体理念引领和塑造全球治理价值观。本文在此分析的基础上，提出了全方位推进公共外交参与全球治理的建议。

公共外交概念起始于美国。作为一种政治活动及政治现象，公共外交作为美国进行政治宣传、文化传播、国际事务沟通等宣传性活动的媒介产生于20世纪六七十年代。1965年，塔夫斯大学埃蒙德•古利恩教授首次使用了公共外交这一概念，古利恩将公共外交界定为：“传统外交范围以外的国际关系的一个层面，它包括一国政府在其他国家国境内培植舆论、该国国内的利益团体与另一国内的利益团体在政府体制以外的相互影响、外交官和媒体记者之间的沟通联系，以及通过这种过程对政策制定以及涉外事务处理造成影响等活动。”（韩方明：《公共外交概论》，北京大学出版社2011年版，第7页）

半世纪以来，作为传统外交手段的一种重要补充，公共外交的理念为世界各国广泛接受，成为各国进行对外宣传、价值传播以及文化交流活动以推进本国国家利益所采取的一项重要手段。伴随着全球化的深入与国际格局的变化……