◎蔡之兵

区域政策实施效果保障体系研究

◎蔡之兵

区域政策在实现缩小区域差距和区域均衡发展目标上具有无可替代的重要意义。在实践中，区域政策重叠和区域政策泛化现象大量出现，致使区域政策效果逐渐下降。本文从区域政策实施的要求、环节、依据、对象、过程和目的六个方面探析区域政策实施效果保障体系建设问题。

区域政策；实施效果；保障体系

区域政策是由中央政府给予欠发达地区在发展地位、税收比例、对外贸易、资金、人才要素和招商引资等方面的优惠政策，旨在提高欠发达地区的经济发展速度，从而缩小欠发达区域与发达区域间差距，最终实现区域间的均衡发展。在包括财政政策、货币政策和产业政策等在内的宏观调控政策体系中，区域政策在中央政府层面受到的重视程度以及在地方政府层面受到的欢迎程度都是其他政策难以比拟的。在实践中，区域政策重叠和区域政策泛化现象大量出现，致使区域政策效果逐渐下降。本文从区域政策实施的要求、环节、依据、对象、过程和目的六个方面探析如何保障我国区域政策的实施效果。

实施要求的差异化

区域政策能否实现预期目的很大程度上取决于欠发达区域所获得的优惠待遇程度。与其他区域相比，区域政策作用对象区域所获得政策待遇优惠程度越高，其发展速度超过其他区域的可能性就越大，反之作用区域获得政策待遇优惠程度越低，其发展速度超过其他区域的可能性就越小。……