◎刘小宁

黑龙江省提高产业扶贫的路径研究

◎刘小宁

今年是黑龙江扎实推进脱贫攻坚战的关键一年，也是实现精准扶贫、精准脱贫的深化之年，扶贫开发工作已经进入攻坚拔寨的冲刺期。本文指出黑龙江省产业扶贫过程中面临的主导产业带动不强、增收途径有限、利益联结松散、政策效应递减、集体经济薄弱和产权归属不清等问题，并提出破解对策。

产业扶贫； 路径；探析

按照党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战决定的部署，2016年1月，黑龙江省委出台了《关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》（简称《意见》），《意见》提出，到2020年确保全省现行标准下211万农村贫困人口实现脱贫，28个贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困的攻坚目标。近年来，黑龙江省立足贫困地区资源禀赋，以市场为导向，发挥农民合作经济组织、产业化龙头企业等主体作用，围绕促进扶贫产业发展壮大，建立健全产业到户到人的精准扶贫机制进行了诸多实践探索，取得了一些成效，也遇到了亟待破解的问题。

产业扶贫主要路径

1.发展县域特色主导产业

围绕创新发展实施“五大规划”（《黑龙江省“两大平原”现代农业综合配套改革试验总体方案》《黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划》《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划（2013-2020年）》《全国老工业基地调整改造规划（2013-2020年）》和《全国资源型城市可持续发展规划（2013-2020年）》）和建设“龙江丝路带”，“十三五”时期，省级每年安排不少于5亿元的产业发展资金，用于扶持贫困县域主导产业发展和专业市场建设。……