文/朱恒顺

期待跨域立案释放更多『红利』

文/朱恒顺

据报道，北京法院全辖区及京津冀三地的7家试点法院已实现跨域立案服务。在这7家试点法院，可以立所有北京法院管辖的案件，而在北京的任一家法院也可以立河北、天津5家试点法院管辖的案件。

在社会要素大流通和人员大流动的背景下，异地诉讼也给当事人带来了诸多不便，打一次异地官司，来回跑上几趟甚至十几趟都是正常事，经济成本和时间成本让许多人感到难以承受。此次试点跨域立案，让老百姓“家门口打异地官司”有可能渐成现实，这不仅可以减轻当事人的讼累，还可以建立起法院之间横向和纵向系统化、常态化、制度化的协同联动机制，从而开创跨地域、跨法院、跨层级的诉讼服务新格局，改变各个法院之间条块分割、各自为战的状况，实现联动融合、开放共治的社会治理新要求。

不过，也应注意，此次试点，试点法院只是为跨域立案提供服务，当事人虽可就近选择人民法院提交登记立案申请，但该法院只是负责接收当事人起诉材料、核对当事人身份信息，进行初步形式审查，是否立案等仍然是由管辖法院负责，证据交换、初步审查、开庭也仍然需要到管辖法院进行。也就是说，在多数情况下，当事人只是少跑了一趟腿。

事实上，如果是单纯接收立案材料，各级法院通过完善网络信息系统，是可以自行完成的，甚至不必通过法院之间跨域立案。前些年，不少行政复议机构、信访机构就已开展类似的试点。……