文｜陆志远

强化责任担当、敢于担当全面推进省政府办公厅系统党风廉政建设

文｜陆志远

责任担当是党员领导干部必备的基本素质，敢于担当就是在大是大非面前敢于亮剑，面对问题和矛盾敢于迎难而上。抓好省政府办公厅系统党风廉政建设，是一项政治任务。必须强化责任担当和敢于担当，坚持服务中心大局，做到省委、省政府和办公厅重点工作推进到哪里，党风廉政建设和反腐败工作就跟进到哪里，坚定不移地把省政府办公厅系统党风廉政建设和反腐败工作引向深入，努力建设风清气正的政治生态，为建设国际旅游岛和做好“三服务”工作提供政治保障。

认真学习贯彻落实十八届中纪委七次全会、省纪委六届七次全会精神，为做好“三服务”工作提供动力和保障

要把学习贯彻落实十八届中纪委七次全会、省纪委六届七次全会精神，特别是中共中央总书记习近平在十八届中纪委七次全会上的重要讲话和省委书记罗保铭在省纪委六届七次全会上的讲话精神贯穿全年，做到经常学、反复学，常学常新。要认真学习省政府党组和省长刘赐贵关于建设法治高效廉洁政府的指示要求，为转变政府职能、改进工作作风、推动政府重大决策落实打下思想基础。通过学习落实到坚定共产党人的理想信念，不断改造自己的世界观、人生观、价值观，真正筑牢“不想腐”的思想防线。做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有法，堂堂正正做人，干干净净做事，做一名为民、务实、清廉的党员干部。作为一个单位的主要负责同志，通过学习，落实到做政治上的明白人，在大是大非面前保持清醒的头脑，切实担当起本单位全面从严治党的主体责任，高标准落实党内政治生活要求，管好班子，严抓队伍，带头营造本单位、本部门良好的政治生态。还要落实到严格按照习近平总书记提出的好干部标准上，重用政治坚定、对党忠诚、敢于负责、热爱海南、体恤百姓、廉洁苦干的干部，真正把全面从严治党贯穿到省政府办公厅系统工作的全过程。

严格落实党风廉政建设责任制，真正把主体责任和监督责任落到实处

作为一个单位的党组书记和党组成员，要牢固树立抓好党风廉政建设是本职、不抓就是失职的意识，自觉承担起党风廉政建设宣传发动、组织领导、部署工作和指导督促等职责，做到领导有力、指挥有方、守土有责、守土尽责，始终把主体责任记在心里、扛在肩头、抓在手上，切实担负起党要管党和从严治党的职责。作为纪检部门，应该把履行监督责任作为自己的本职工作，平时要瞪大眼睛、耳听六路、眼观八方，多打听东家长西家短，多方面了解干部职工的思想和行为，发现不良行为表现，及时纠正和提醒，防止由小问题变成大问题。真正做到宁愿听到平日的抱怨声，也不愿听到高墙内的悔恨声和被处分检查后对组织、对领导的埋怨声。省政府办公厅系统各单位、各内设机构、各处室要把反腐倡廉工作与本单位、本处室各项业务工作一同部署、一同检查、一同考核，切实把党风廉政建设摆上重要位置，融入本单位工作的总体规划。尤其是各单位“一把手”和各处室的负责人要做到亲自部署党风廉政建设工作、亲自宣讲廉政教育内容，亲自协调纪检工作。班子其他成员和厅级干部要按照工作对口分工，在抓业务工作的同时，主动担负起职责范围内党风廉政建设的领导责任，进一步加强对分管单位及所属党员干部的教育、管理和监督。各党总支部、各党支部书记要按照“一岗双责”要求，既带领部属完成工作任务，又注重抓好对部属的经常性教育管理，形成一级抓一级、逐级抓落实的责任体系。

加大党风廉政教育力度，营造风清气正的良好氛围

要创新形式、丰富载体，增强廉政教育和文化建设的多样性。一方面，抓好经常性的党规党纪教育。继续抓好党员干部学习《党章》《准则》和《条例》，深刻认识从严治党的要求，增强纪律和规矩意识，把党的纪律刻印在全体党员特别是党员领导干部的心上，真正把党章党规的权威性、严肃性树立起来。各级党组织要结合学习习近平总书记系列重要讲话和党章党规，督促党员干部撰写心得体会，加深对党中央、国务院和省委、省政府关于加强党风廉政建设和反腐败斗争决策部署的认识和理解，不断强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。另一方面，适时组织党员干部到省反腐倡廉教育基地开展警示教育，切实增强广大党员干部的廉政意识。组织党员干部观看电视专题片《永远在路上》，邀请党史专家宣讲海南历史名人海瑞的廉政事迹，充分利用机关内网和手机短信、微信平台发布党风廉政建设信息，为正风肃纪、惩治腐败营造良好的氛围。

持之以恒整治庸懒散奢贪，驰而不息纠正“四风”：

一是倡导勤政有为，推动工作落实。习近平总书记强调，党员干部要敢于担当，主动作为，善谋善为，还号召全党全国人民要“撸起袖子”加油干。什么是“撸起袖子”？“撸起袖子”是一种态度。说得好不如干得好，喊破嗓子不如甩开膀子。“撸起袖子”是一种敬重。干一行爱一行，干什么像什么。敬重自己的事业，热爱自己的工作，才能不断开拓前进，取得事业的成功。“撸起袖子”是一种精神。人无精神不立，国无精神不强。“撸起袖子”是一种实干精神，世界上的事情都是干出来的。省委书记罗保铭在省纪委六届七次全会上深刻指出，拥护、维护核心，不能仅停留在口头表态上，必须真正落实到看齐紧跟的具体行动上，用我们的工作成效诠释对党的忠诚，对领袖的忠诚。要持之以恒狠抓作风建设，以马上就办、钉钉子、回头看的态度对待工作，坚决克服怕担事、不干事、敷衍了事、马虎做事、做错事、失误事现象，确保省政府办公厅系统各项工作的落实。二是针对“四风”突出问题，继续加大整治力度。针对公车私用、私车公养、收送红包、节礼、用公款购买礼券、购物卡等问题，通过明察暗访、提醒谈话、检查通报等方式，从严从实查处“四风”问题，防止“四风”问题反弹回潮或隐形变异。三是紧盯重要时间节点，抓早抓小、防患未然。紧盯重大节日期间的教育提醒和检查监督，及时发现和掌握苗头性、萌芽性和趋势性问题，并严肃认真进行提醒和教育帮助，防止小问题变成大问题，使“红脸出汗”成为常态。四是严守财经纪律，严控“三公”经费支出。严格“三公”经费预算管理，公开办公厅“三公”经费，坚决杜绝公款私用、奢靡浪费之风。五是加强对重点岗位、重要人员的监督管理，切实做好廉政风险防控工作。

坚持问题导向，盯住“管钱、管物、管人、管项目”等重要岗位人员。办公厅机关纪委要牵头组织对业务处室及省法制办、省海防与口岸办、省政府金融办遵守中央八项规定和省委、省政府二十条规定情况进行走访调查和检查监督，及时发现和纠正存在的问题，提醒重点岗位人员强化自律意识。六是认真做好办公厅党风政风行风建设社会评价工作，提高社会公众对办公厅的满意度。按照《海南省党风政风行风建设社会评价实施办法》的要求，制定办公厅党风政风行风建设社会评价实施方案，高质量上报各种材料；广泛宣传办公厅工作亮点，加深社会公开评价代表对办公厅的印象；认真整改机关在“三服务”工作中存在的“不严不实”问题，进一步提高“三服务”能力和水平；向社会作出公开承诺，主动接受群众监督；加强与相关单位的沟通联系，协调相关单位和个人搞好对办公厅的满意度测评，进一步营造高效廉洁的政务服务环境。

运用“四种形态”，提升监督能力

运用好监督执纪“四种形态”，尤其是第一、二种形态，最大限度教育挽救同志，是党组和纪检部门对每个党员干部的基本态度。一是建立定期汇报制度。以书面、口头或工作例会等形式，各下属单位、各内设机构、各处室每季度向厅党组或省纪委驻办公厅纪检组、机关纪委汇报一次党风廉政建设工作，重点汇报本单位负责人落实主体责任情况，交流好的经验和做法，督促各项任务的落实。二是完善经常性检查监督制度。充分发挥机关纪委的职能作用，加强和改进监督的形式、途径、方式，深入了解各内设机构、各处室特别是管财务、管人事、管物资、管项目、有执法检查和行政复议审核权单位反腐倡廉工作进展情况及履行“两个责任”落实情况，协调解决遇到的实际困难，对监督检查中发现的问题，限期整改纠正。三是构建全方位的监督网络。做到党内监督与民主监督、舆论监督和群众监督相结合，加强党务、政务、财务公开，全面保障党员群众的知情权、参与权、监督权。拓宽和畅通群众监督渠道，切实发挥广大人民群众的监督作用。四是加强工作监督，克服庸政、懒政、怠政行为。对省政府工作报告、全省经济工作会议确定的重大事项、重点项目和省政府领导明确要求办理的事项，省政府办公厅系统各部门、各处室要严格按时限要求完成，确保政策落地生根，取得实效。厅机关纪委要定期或不定期地加强检查监督，对不作为、乱作为、慢作为、伪作为的，或发现庸懒散奢贪、“吃拿卡要拖”“不干事不担事”的处室和个人，要在驻办公厅纪检组的指导下严肃查处,积极协助党组落实党风廉政建设的主体责任。对群众反映党员干部违纪、违规的人和事，要严格责任追究，坚持发现一起、查处一起、曝光一起，形成不敢违反纪律和规定的震慑。

突出抓好处以上党员干部，发挥领导干部示范带头作用

党中央提出要抓好高级干部这个重点，省委提出要抓好厅以上和关键岗位干部这个重点。2月6日至7日，省委召开新一届市县党委书记、纪委书记集体廉政谈话会，目的就是要抓住这些关键少数。作为省政府办公厅党组的重点就是处以上党员干部。处以上党员干部要按照习近平总书记要求的，增强自律意识、标杆意识、表率意识，模范遵守党章，凡是要求党员干部做到的自己首先做到，凡是要求党员干部不做的自己首先不做。特别是各位厅级干部和党总支部书记、党支部书记，要认真履行“一岗双责”,在加强党员干部日常教育、管理和监督方面，要敢抓敢管，用纪律来衡量党员干部的行为，把管和治更多体现在日常，做到及时发现问题，有效解决问题。每个处以上党员领导干部要认真学习《中国共产党问责条例》，强化担当意识。一要经常问一问，自己是否具备足够的担当意愿，也就是想不想担当；二要经常问一问自己是否具备足够的担当精神，也就是敢不敢担当；三要经常问一问自己是否具备足够的担当能力，也就是会不会担当。只有具备足够的担当意愿、担当精神和担当能力，不断提升自我，严格要求自己，才能肩负起本单位、本处室管党治党的重要责任。正如中央政治局常委、中纪委书记王歧山所说的，动员千遍不如问责一遍，制度的生命在于执行，执行制度关键在人。全心全意为人民服务，担当起应该担当的责任，这是习近平总书记为党员领导干部早就刻画出的“担当底线”。作为办公厅处以上党员领导干部，要牢固树立“四个意识”，坚持“五个必须”，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，严格遵守中央八项规定和省委、省政府二十条规定以及关于廉洁从政的各项要求，严肃对待那些情有可原的事、细枝末节的事、下不为例的事，从点点滴滴、小事小节上把好关口，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，从自身做起，以身作则，以上率下，一级抓一级，一级带着一级干，用自己的实际行动带领办公厅系统党员干部完成好省委、省政府赋予的各项工作任务。各级党组织和党员领导干部要严格落实组织生活制度，从严加强思想教育、从严规范党内政治生活、从严强化党内监督、从严加强机关作风建设、从严加强机关党组织自身建设，努力把抓党风廉政建设成果转化为推动“三服务”工作的有效举措。

（作者系省政府秘书长、办公厅主任、党组书记）

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