林利民 袁 考

当前国际安全乱象与国际安全治理的困境与出路

林利民 袁 考

一般认为，国际安全包含传统安全与非传统安全两大类。冷战结束后的相当长一段时间，就世界范围而言，非传统安全威胁呈上升趋势，而传统安全威胁则呈下降趋势。然而近年来，国际安全形势“乱象丛生”，非传统安全威胁与传统安全威胁同时上升，这增大了国际安全治理的困境，人们对国际安全治理及其有效性的疑虑也重新增多、增大。不仅如此，冷战后曾一度高调倡导全球治理、国际安全治理的美欧等西方国家热度急剧下降，由国际安全治理的倡导者变成阻力，这尤其增大了国际安全治理前景的不确定性。

国际安全治理 全球治理 困境 出路

[作者介绍] 林利民，国际关系学院国际政治系主任、教授，主要研究地缘政治、国际安全及中国国家安全、外交与国际战略等问题；袁考，中国现代国际关系研究院博士研究生，主要研究国际战略及港澳台等问题。

一、国际安全形势乱象丛生

对于当前国际安全形势，有人以“乱象丛生”来概述，这是有道理的。*苏格：“乱云飞渡仍从容—2016年国际形势回顾与展望”，《当代世界》，2017年第1期，第8页。当前国际安全形势不但“乱象丛生”，而且在传统安全和非传统安全领域都呈现出不少需要特别关注的新特点。

传统安全方面，地缘政治冲突急剧反弹，世界有朝“新冷战”方向回潮之势；与此同时，国际军备竞赛进一步抬头，国际军事安全竞争加剧，而核扩散的挑战也依然严峻。……