肖怀礼

摘要：新时期，我国国有企业改革正处于深入发展阶段，但是在经济发展的同时，国有企业党的领导、党的建设出现弱化、淡化、虚化、边缘化等“四化”问题，如何树立问题意识、坚持问题导向，解决国企党建中的新问题，是国有企业面临的一项重要课题。本文将以坚持问题导向破解国有企业党建“四化”问题为突破口，为国有企业做好党建工作提供参考和借鉴。

关键词：国有企业；党建；问题导向；四化

坚持问题导向是马克思主义认识论的基本要求，是马克思主义方法论的重要体现，也是我党多年来的优良传统和宝贵经验。

当前我国国有企业改革正处于攻坚期和深水区，国有企业发展取得了举世瞩目的成就，但是在经济高速发展的大环境下，经济指标成为国有企业竞相追赶的目标，大多数的国有企业过分重视经济创收而忽略了党建工作，因此不同程度地存在弱化、淡化、虚化、边缘化等“四化”问题。树立问题意识、坚持问题导向，就是要把问题当作靶子，通过认真梳理国有企业党建中出现的“四化”问题，有针对性地破解党建工作难题，将从严治党和从严治企真正落到实处。

笔者认为，目前国有企业党的领导、党的建设存在的弱化、淡化、虚化、边缘化问题，主要表现在以下几方面：

一、认识不足，党组织的领导核心地位出现弱化

许多国有企业的领导片面的认为企业内的党建工作并不能带来更多的经济收益，尽是一些虚假的面子工程，是软任务。因此党的建设在企业内常常出现“讲起来重要、做起来次要、忙起来扔掉”的情况。一些领导主观意识不强，没有树立“把抓好党建作为最大的政绩”的坚定信念，使党组织在国有企业中的领导核心地位出现弱化。

二、重视不够，在抓党建工作的精力投入上出现淡化

部分国有企业对党建工作重视不够，存在重经济、轻党建的倾向，主要精力集中在抓经济工作及业务工作上，对党建工作在精力投入上显得被动，只是应付式地去开展工作，不可避免地出现淡化抓党建工作的现象。甚至有些企业对党建工作组织不力、抓得不紧，党的组织形同虚设，党组织的单独活动常年不开展，几乎所有的工作都是由经营、行政管理所代替，党组织活动往往被职工活动所简单代替。因此，我们看到有的国有企业党组织活动形式单一，活动内容千篇一律，活动创新性、自主性严重缺乏，对党员的教育停留在“凑到一起读报纸、召集起来学文件”的状态，严重损害了党的形象。

三、抓得不实，履行党建工作的主体责任出现虚化

一些国有企业对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗两责”落实不到位，仅仅是把党建工作当成是上级党委指派的任务，用简单的文件和会议方式传达，没有将党建工作的主体责任真正履行到位。有的企业年年都层层签订“两个责任”建设责任书，但落实“两个责任”的措施不到位、履职不到位、追责不到位，造成企业党组织的负责人党的意识淡漠，“党要管党、从严治党”的意识不强、责任缺失。

四、对接不紧，党建工作在中心工作中呈现边缘化

有的国有企业把党建和企业经营看作两个独立的部分，将其分割开来独立发展，没能建立起党建工作与企业经营管理体制相协调、与企业经营模式相匹配、与企业发展目标相一致的战略机制，没有把党组织的领导核心作用和政治核心作用充分发挥运用到企业发展中去。特别是出现就党建抓党建的现象，党建工作在与企业中心工作对接中找不到着力点，结合度不紧，渗透度不够，使党建工作呈现边缘化，无法有效地发挥党建工作对企业中心工作的促进作用，特别是对企业改革发展的引领作用。

习近平总书记指出：“坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。”党建强，则企业强；党建弱，则企业衰。国有企业决不能因为是市场主体，就忘记党性原则和政治立场。

因此，笔者认为，针对国有企业出现的弱化、淡化、虚化、边缘化等“四化”问题，要坚持问题导向，深挖问题存在的根源，找出解决问题的有效办法，使党组织在国有企业改革发展中切实发挥把方向、管大局、保落实的重要作用。

一、强化党建意识，不断巩固党组织的领导核心地位

全国国有企业党的建设工作会议提出，加强和推进国有企业党的建工作必须要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，使国有企业真正体现出国有特色，真正成为党和国家可以依赖的重要力量。

加强国有企业党的建设，就必须强化党建意识，要把抓好党建作为企业最大的政绩，避免出现强调企业的经济属性而淡化了其政治属性的现象，造成“视党建而不见”的问题，使国有企业党建工作抓得不实、管得不严。只有将从严治党和从严治企密切结合起来，才能不断巩固党组织在国有企业的领导核心作用和政治核心作用，为做强做优做大国有企业提供坚实的组织保障。

二、加大党建投入，不断筑牢基层党建工作基础

习近平总书记强调，全面从严治党要在国有企业落实落地，必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起。

为党建工作开展提供必要的人、财、物保障，是抓好国有企业党建工作的重要前提，也是确保党建工作有效落实的重要条件。因此，要把夯实基础作为加强国有企业党组织建设的出发点和落脚点，不断加大党建工作的投入力度，确保国有企业党建工作抓好落实有专人、开展活动有阵地、工作运转有资金。首先是要建立一支与新形势发展相适应的高素质的党务干部队伍，实现党务干部专业化。其次，要建立一批提升国有企业党组织活力和吸引力的党员活动阵地，实现党员活动经常化。三是，要建立一个保障国有企业党建工作经费投入使用的机制，實现党建工作规范化。只有形成国有企业党建投入长效机制，才能有效推动党建工作落到实处，促进国有企业的健康发展。

三、切实履行职责，不断落实党建工作“两个责任”

在党的十八届中央纪委三次全会上，习近平总书记明确提出了关于落实“两个责任”的要求。“两个责任”就是党风廉政建设党委负主体责任、纪委负监督责任，这对于加强国有企业党建工作和反腐败工作有着深远而重大的战略意义。

落实“两个责任”，关键在行动。一是要牵好党委主体责任这个“牛鼻子”，逐步建立和健全认识到位、任务清晰、履职尽责的党委主体责任，树立国有企业党建负责人“抓好党建是本职、不抓党建是失职”的责任意识，确保国有企业党的建设各项任务真正落到实处。二是要用好纪委监督责任这把“铁尺子”，进一步建立和健全落实纪委监督责任的相关工作机制，有效强化纪委履行监督职责的独立性、权威性。

四、实现四个同步，不断发挥发挥国企党建的政治优势

习近平总书记指出，党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一。建设中国特色的现代国有企业制度，这一“特”不仅仅体现在党对国有企业的领导，更体现在严把企业发展方向中。要将党对国有企业的领导真正落到实处，就是要把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中。具体来说，要做到“四个同步”和“四个对接”，即始终坚持在国有企业改革中党的建设同步谋划、党的组织和工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党建工作同步开展；实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接，把党建工作贯穿于企业改革发展的全过程，做到党的领导与公司治理有机统一起来，科学处理党组织和企业其他治理主体的关系，明确权责边界，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。

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（作者单位：深圳市机场（集团）有限公司）