冯静

1、大庆市中草药产业机遇分析

2016年玉米临储政策调整带来的巨大挑战，农业生产成本“地板”抬升使得大庆市农业发展市场和自然双重风险叠加。随着农业供给侧结构调整，农民对于“豆米豆”等轮作方式持保留态度。通过对杜尔伯特部分新型经营主体的调查发现，农户更青睐于改玉米，转中草药的模式。农户的现实意愿选择对于中草药的发展起到了导向作用。

2017中央一号文件继续强调要做大做强优势特色产业，各地区要“实施优势特色农业提质增效行动计划，促进特色产业提档升级，把地方土特产和小品种做成带动农民增收的大产业”。围绕这一核心，黑龙江省制定北菜南运、两牛一猪一禽等发展战略，出台了《黑龙江省中药材种植“十三五”发展规划》等，用制度保证和打造区域特色产业。这为大庆市特色中草药产业发展提供了难得的机遇。

大庆《政府工作报告（2017）》多处提到发展农业新业态，接二产连三产，逐步建成特色产业。大庆市良好的工业基础为发展现代农业储备了资金、人才和技术，这些要素在反哺农业中将发挥合力。

本文通过对大庆中草药产业环境分析，针对发展中的障碍性因素，提出相关建议。旨在促农增收，大庆产业结构调整和城市转型。

2、大庆发展特色中草药产业环境分析

政策辅助。随着2016年农业结构调整的深入，2017年黑龙江省以产业链深度开发为切入点，推动中药材种植生产，重点发展道地中药材种植，试图提升全省中药材供给能力、供给质量和供给效率，做大做强供给端，创造新的市场需求，提高中药材附加值，延伸产业链条。国家政策的趋向为大庆市发展特色中药材提供了保障。

地理优势。大庆是龙江丝路带的重要驿站。“一带一路”龙江海陆丝绸之路经济带的开拓为区域一体化的发展提出了新标准与新要求，为大庆市的对外交融联合开启了新篇章。作为哈长城市群除哈、长两大核心城市外的区域中心城市，经济增值空间巨大，利益交织的发展格局，更大程度上发挥了大庆得天独厚的产业基础和优势链条，利于打通中草药远销通道。

气候增势。大庆隶属北温带大陆性季风气候，全年无霜期短，雨热同季，松嫩平原腹地，两江环抱，周围河流形成三大动力补剂区。种植业结构调整形势下，减少玉米种植，为中草药产业发展提供契机。

市场前景。中医和中草药是我国最古老和最具生命力的产业，也是我国医药经济独具特色的重要组成部分。物质经济丰富的今天，人们更注重健康，更倾向于传统的中药材，无疑为中药材提供广阔的市场情景。

3、大庆市中草药产业发展问题

种植品种单一，市场抗衡能力弱，内部竞争差异显著。药农种植品种普遍以板蓝根、防风为主，生产经营主观随意。散户种植经营规模小，尚未形成较大规模的联合耕作形式，规模化产量与质量优势尚不明晰，缺乏有组织的合作经营，销售价格难以对抗同等高产高质优势区。

缺乏土壤规划，种植分区明显。沙质土壤透水透气强，不利于对土壤、肥效和水分要求极高的粮食作物生长，土质储水育肥能力差，同时由于种植区的分散性，导致中草药机械化程度低，技术指导推进难。农民对化肥、农药依赖性上升，严重影响中草药的价值和功效，对于大区域种植具有负面拉伸效果。

药材产业延伸空间尚待考究。药材销售以直销为主，价格低位；部分收购厂商仅停留在粗加工模式，未发挥中草药实用价值，不利于地区间同质化竞争。面对粗放型的种植结构，继续走初级化生产不仅意味着市场竞争力的下降，还导致资金链流失。

订单农业稳定性差。面对市场经济的巨大风险，企业以自身利益为驱动必然损害农户利益，不利于农户与企业的长期合作；在中介组织方面，订单农业通常政府搭桥，直接面向合作社和龙头企业，政府旨在招商引资，搞活市场经济，但忽略了合作社与企业之间的衔接性，一旦二者发生利益抗衡，政府无法对药农的经济损失进行弥补。

4、大庆市特色中草药发展建议

4.1建立药农与龙头企业利益联结体

新型经营主体通过股份制参与企业利益分配，在经济上形成联结机制，更有利于订单农业真实有效性。政府强化中介作用，吸引社会资本投入中药材行列，密切与农业科研院校合作，鼓励专业人才深入农业生产一线，通过实地指导对农民一对一帮扶，针对中药材生长环境实时监测。鼓励大庆市各区县建立特色中草药优势区，选择有条件的地区率先推进试点示范，打造區域特色品牌。

4.2加强区域宏观调控

个体药农很难掌握市场走势，市场经济的带动性极易导致生产经营者放弃原有粮食作物而转投中草药这类效益大于成本、种养简单的经济作物，引发农户投机欲求，造成谷贱伤农的局面。政府作为农民增收的助推器，一方面需稳定农户，合理控制种植面积，另一方面加大药材种植合作社、收购合作社补贴力度，改善仓储模式，合理囤积存量，稳抓市场，慎防烂市。

4.3创办中草药文化节

大庆市中草药以板蓝根为主，板蓝根花期一般在4月下旬。针对大庆市板蓝根花季之时可以开启郊区短途游特色线路，营造药材观赏基地，对板蓝根限量移植盆栽，通过饥饿营销限量出售。依托现有公园设施，引入中草药健康理念，推出融健康养生知识普及、养生空间体验、健康娱乐于一体的中草药文化主题园区。

4.4通过规模经营占领市场份额

从长期发展看，规模化种植对于农户抗风险能力及市场接洽具有诸多利益。从生产角度来看，新型经营主体在中草药供给方面能力强，在稳定市场、抬升价格方面优势多[8]。应鼓励药农抱团种植，加大药农间协作，提高组织化程度。借助打造全省“北菜南运”果蔬生产基地建设的有利契机，培养现代小农，提高大庆市重点县域示范作用，辐射带动周边村镇农户脱贫增产增收。

（作者单位：163319黑龙江八一农垦大学经济管理学院）endprint