张桂玲

我过拥有较大面积的林地，拥有规模庞大的林场，在几代造林人的艰苦奋斗和妥善经营下，森林资源的总量不断增大，工程造林质量也在逐步提高。由于国家经济发展到了全面转型升级的时期，社会的发展矛盾转移，人民对环境质量有了更高的要求。因此，新时期的林业发展也面临调整结构，改变管理的局面，本文针对林业工程造林的管理原则和方式进行了相关研究。

一、 我国林业造林管理现状

从新中国成立以来，我国对森林资源的发展和管理就非常重视，成立了以国营林场为主的专门管理机构，经过几代林场人的精心管理，森林资源不仅实现了有序增长，而且还为国家建设提供了大量的材料支持，为国民经济的增长做出了巨大贡献。在社会经济整体实现飞跃式发展的今天，中央对森林资源的转型也做出了明确指示，保护生态系统，发展绿色经济，决不能以牺牲环境来换取经济增长。这项政策的出台意味着，林业发展将从以用材林造林、管理为主转向为以生态林建设、管理为主，原来的造林管理方式将会逐步改革，通过创新管理来适应新时期的林业工程建设需要。通过林业造林管理来不断调整、优化森林结构，最终实现经济效益和生态效益协同发展的战略目标。

二、 造林工程管理方式转变应当坚持的原则

在改革创新的大環境下，造林工程管理方式必将转变，造林质量和林业经济效益也会进一步提升。在国家对生态系统保护的重视下，在人民对美好环境的热切期盼下，植树造林作为林业发展的主要内容，必然会得到更好的规划、设计和管理，森林的生态系统会逐步通过生态造林项目来完善和优化。从最近几年的发展实践来看，林业转型取得了一定成绩，造林工程管理水平也有了很大提高。但是，也有在转型升级的过程中出现失败的情形，究其原因，主要是没有厘清并坚持一下几项重要的管理原则：

（一） 坚持长远利益和短期效益统筹规划的原则

林业造林工程项目投资和管理周期一般都很长，尤其是在以生态林造林为主的新时期，在苗木栽下后很长一段时期内都不会有明显的生态效益，经济效益同原来的速生用材林相比也会明显下滑，这个时候如果没有科学的规划和管理，很容易在改革中乱了阵脚，最后造成转型失败的结果。因此，在造林工程建设和管理方式上，必须坚持长远利益和短期效益统筹规划的原则，在以生态造林项目为主线的管理上适当发展社会需求较大的速生林，或者结合林区的实际情况规划发展一批特色林业经济，比如旅游观光业，地方特产种植业等。这样既可以保证眼前的经济效益，又可以确保生态造林项目和林区管理改革的稳步推进。

（二） 坚持系统性管理和专业性管理相结合的原则

林业工程造林是一个复杂的系统性工程，造林过程中存在诸多繁琐的环节，涉及大量的人、财、物等资源，同时也需要调配各种专业的技术人员以及数量众多的机械设备。如果在造林管理过程中出现一个环节或者一个专业的失误，很有可能会影响整个项目的建设质量。特别是在生态造林项目的实施管理中，用于造林的苗木具有多样性，异地迁徙适应性等管理问题，只有把专业管理和系统性管理结合起来，通过专业管理控制好各项专业技术的贯彻实施环节，通过系统性管理把造林过程涉及的各个环节和各个部门紧密联系起来，减少衔接方面的管理困难点。此外，我们要引进科学的管理理念，吸纳优秀的管理人才和专业人才，利用好科技设备，借力科技新势力，充分发挥信息化办公条件的系统性管理优势，组建过硬的专业技术队伍，总而言之，在坚持发展原则的基础上发挥出造林管理工作的最大效益。

总之，植树造林是林业发展的根本，规划和管理是保证造林质量和造林效益的手段，我国的森林资源发展正在经历全新的时代，林业结构需要通过工程造林来优化升级；生态系统需要通过工程造林来修复；绿色经济需要工程造林来支撑，因此，不断地创新造林管理方式，不断地提高造林管理水平，是我们每一个林业发展参与者的圣神使命。

（作者单位：152400 黑龙江省庆安国有林场管理局东风林场）endprint