当杭州外贸遇上美国“301调查”

2017-11-18刘丙孜陈豪吴海燕

杭州 2017年10期

文刘丙孜陈豪吴海燕

当杭州外贸遇上美国“301调查”

文刘丙孜陈豪吴海燕

美国贸易代表莱特希泽于今年8月18日正式宣布：在涉及技术转让、知识产权和创新的领域对中国发起“301调查”。自此，中美摩擦愈加频繁，双方分歧与竞争愈显突出。杭州外贸经济会因“301条款”而遭受重大冲击吗？笔者认为影响有限。中美贸易的互补性大于竞争性、合作空间广阔，短期风险和摩擦不会改变两国经贸关系互补共赢的根本性发展趋势，对杭州的影响更是有限的。

美国“301调查”的背后

近年来，中美贸易逆差巨大，2016年美国在商品贸易中对中国的贸易逆差为3470亿美元，占整体逆差的47%。同时，中美双方存在知识产权纠纷。美国白宫官网报道，中国政府强制美国在华企业转移技术、知识产权盗版和产品仿造等行为让美国遭受巨大损失，美国因盗版问题每年损失超6000亿美元，其中50%至80%来自中国。

“301条款”是美国政府针对损害美国贸易利益和商业利益的外国政府的行为、政策和做法进行调查、报复和制裁的一揽子手段。自上世纪70年代起，美国发起“301调查”多达百余起，涉及原欧共体、日本、韩国等发达国家以及中国、印度、巴西等发展中国家。其中，美国曾多次利用“301条款”对中国施压，迫使中国在贸易政策上做出让步。从历史经验来看，多数国家最终通过磋商和谈判与美国达成协议或妥协，美国最终执行报复性措施的案例较少。