王永康“西安十问”直指人心

问题与观点

作为十三朝古都，西安为什么会落后于许多兄弟省会城市？为什么地处中国大地原点，区位优势明显，但开放经济发展缓慢，发挥“一带一路”重要节点的作用不强？为什么我们工业不大不强、发展得也不够快，可空气质量长期处于全国后十位，生态环境保护工作不尽如人意？……8月24日至25日，在西安市委十三届三次会议上，市委书记王永康提出“西安十问”。目前，西安市已出台《关于落实“五新”战略任务加快补齐“十大短板”的决定》。

围绕破解十问所反映出的工业经济、民营经济、军民融合、开放经济、金融产业、创新转化能力、生态环境、民生服务等十个短板，王永康提出，要精准聚焦补短板的主攻方向，念好“新、高、早、实、精”等“五字诀”，做到理念新、标准高、动手早、举措实、精细化。要从严治党抓铁军建设补短板，打造一支忠诚干净担当的西安铁军，实现领导干部领着补、各个区县比着补、单位部门争着补，凝聚补短板工作合力。

同时，王永康书记强调，建设大西安补短板的八方面工作部署：一要“跳出城墙”谋发展，强力推进大西安建设。二要强工业补短板，完善政策强化措施，助力工业企业发展，抓好工业项目建设，实施企业成长工程，夯实经济发展基础。三要以项目建设为抓手，围绕“一号工程”聚焦发力，推动签约项目加速落地，支持民营经济加快发展。四要聚焦创新驱动，加快“两区”建设，推进“双创”工作，培育追赶超越新动能。五要围绕“两个高端”，大力发展战略性新兴产业和先进制造业，增强产业升级新活力。六要以自贸区建设为引领，全面加快自贸区西安区域建设，深度融入“一带一路”建设，构筑对外开放新高地。七要抓好“三大环境”建设，塑造品质西安新形象。八要坚决打赢精准脱贫、生态环境保护和规范市场秩序“三场攻坚战”，不断做实百姓“幸福账单”。

长期以来，各地在养老方面一直存在功能弱化、养老模式单一、养老质量较低等问题。日前，青岛市下发《关于进一步提升养老服务质量的实施意见》，创新地提出，利用城市资源盘活农村养老资源的方式方法，探索建立“市民农庄+养老养生”服务新模式，做好“市民下乡、服务进村”的田园式养老。

所谓田园养老，就是老年人通过亲近生态环境，享受自然之美，并在和谐的自然和人文环境中实现生理、心理健康的一种积极的养老方式。在农村随着劳动力向城市转移，农村闲置房屋数量逐年增加，田园式养老社区的建造满足了城乡两种市场需求的对接与共赢。

田园式养老是把金钥匙

此前在全国其他地方，已经有不少尝试。比如北京市在2014年在怀柔区渤海镇田仙峪村成立养老农宅合作社，它利用闲置农宅的原有资源，实行保护性开发，形成了“农民出房、合作社入股、公司经营、政府服务”的新模式。武汉市最近推出的市民下乡，其中对“市民下乡”租赁农村空闲农房兴建老年人互助照料中心，经验收达标后，给予2万元一次性建设补贴。

田园式养老，包含了旅游、养生、休闲、种植等，既能让老年人能回归田园，也是解决农村和城市产业资源不匹配的重要手段，让城市资源向农村流动。将这些养老机构与将医疗、照料等要素有效结合，将是解决社会养老问题的最佳方式。

四川安全、环保党政同责系好 “八颗扣子”

环境保护和安全生产是中央明文规定的“党政同责”重点工作。7月28日，四川省发布《环境保护党政同责工作目标绩效管理实施细则（试行）》《安全生产党政同责工作目标绩效管理实施细则（试行）》，以分别进行目标绩效考评的形式，进一步夯实市（州）党委、政府和省直有关部门对本地、本部门环境保护和安全生产工作责任。随即又印发《关于在干部选拔任用工作中进一步体现和落实环境保护、安全生产相关要求暂行规定》，明确了多种影响干部选拔任用的情形。

按照《规定》，今后在相关干部拟提拔任用或进一步使用时，要把履行环境保护、安全生产职责情况作为重要参考，纳入干部工作调研、领导班子综合研判、干部考察的重要内容。并提出八种要问责情形。

根据两个《实施细则》，环境保护、安全生产党政同责工作目标绩效管理由省委、省政府统一领导，实行责任一体明确、指标一体下达、成效一体考评。其指标体系包括加强组织领导情况、推动重点工作情况、强化考核问效情况等三个方面。考评结果作为组织人事部门对领导班子和领导干部综合考核评价及干部选拔任用、奖惩、评先评优的重要参考。连续3年未完成中央和省委、省政府下达的环境保护年度目标任务的，按规定启动问责程序。

徐州双“128”示范领学有特色

为扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，充分发挥典型示范引领作用，进一步提升党员学习教育的针对性实效性，今年8月，江苏徐州市组织实施双“128”示范领学计划，在推荐省级工作室和实境课堂的基础上，评定20个市级党支部书记工作室和20个市级党员教育实境课堂，指导各地选树80个左右县级党支部书记工作室和80个左右县级党员教育实境课堂，为基层党支部开展工作提供可学易学的现实样本，为广大党员接受教育提供生动鲜活的身边课堂。

市级党支部书记工作室和党员教育实境课堂，由市委组织部授牌认定，相关党组织书记或所在党组织、教学点获得市以上优秀党务工作者、优秀共产党员或先进基层党组织表彰的，参评省级工作室和实境课堂的，作为省市“两学一做”学习教育监测点的给予优先考虑。

■补短板是实现追赶超越的有力抓手，是抢抓“一带一路”机遇的现实需要，是推进供给侧结构性改革的内在要求，是建设国家中心城市的最优路径，是增进人民福祉的客观需要。

按照时代特色鲜明、示范作用突出、教育成效显著、党员群众认可的要求，党支部书记工作室由党建工作经验丰富、学习教育成效明显、示范带动作用突出的基层党组织书记领衔打造，要成为优秀基层党组织书记输出工作经验、提供方法指导的孵化器。