周雅冰

摘 要：习近平总书记强调，要强化强基固本思想，扎实做好抓基层、打基础工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。中小学校党组织能否成为坚强的战斗堡垒，关键在于能否有效地发挥其政治核心作用。“健全机制”、“先锋引领”是中小学校党组织发挥其政治核心作用的最有效途径。

关键词：中小学党组织；政治核心作用；有效途径

习近平总书记强调，要强化强基固本思想，扎实做好抓基层、打基础工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。中小学校党组织能否成为坚强的战斗堡垒，关键在于能否有效地发挥政治核心作用。那么，如何发挥中小学校党组织的政治核心作用？其有效途径是什么？我认为，通过健全机制发挥党组织的战斗堡垒作用和通过党员个体发挥先锋引领作用是中小学校党组织发挥政治核心作用的最有效途徑。

一、健全机制，让中小学校党组织在履职中发挥好政治核心作用

只有健全了党建工作的各项机制，真正履行好党组织的各项职责，才能有效地发挥其政治核心作用。

（一）健全有效的参与决策的机制

“参与重大问题决策是中小学校党组织的重要职责，是党组织发挥政治核心作用的基本途径”。所以，要制订和健全党政会议制度，明确党政会议职责任务，保证学校党政权利公开、透明。任何重大问题的决策首先要经过充分的酝酿，前期要进行广泛深入的调查研究，充分听取各方面意见。对专业性、技术性较强的事项，应进行专家提议、技术咨询、决策评估和综合论证；对与本单位干部职工利益密切相关的事项，广泛征求意见。内容涉及多个部门的，事先做好沟通协调；未协调或经协调仍存在较大分歧的，不得提交有关会议讨论。相关部门应在有关会议召开前，将会议议题及有关材料送达参会人员，以保证参会人员有足够时间了解相关情况。在决策时，首先应安排分管领导或相关部门介绍、说明情况，并留出足够时间进行讨论。对有关决策建议，参会成员应逐个表态。学校主要领导应在大家充分发表意见的基础上，最后汇总、发表意见。若有未能参会的同志，要及时将会议情况通报，并征求其意见。一旦形成决议，任何领导班子成员都不得擅自改变集体决策。个人对决策有不同意见的可以保留，也可按组织程序向上级主管部门反映；但在未做出新的决策前，应无条件执行。

当然，党组织是“参与决策”，而不是“进行决策”。中小学校党组织对重大问题决策的“参与”侧重于政治角度的参与。主要看决策是否符合党的方针、政策和国家的法律法规，是否符合民主科学的决策程序，是否符合学校发展的正确方向。

实践证明，规范党组织议事决策制度，有利于提高决策的科学化、民主化，提高解决班子自身问题的能力，更好地发挥党组织的政治核心作用。

（二）健全有效的保证监督的机制

中小学校党组织要在学校各项工作中充分发挥好政治核心作用，全面支持校长依法行使职权，为办好让人民满意的教育提供坚强的政治、思想、组织保证。为此，学校党组织要构建有效的机制，保障学校行政工作的实施。如，构建“党群共建”机制，以党建带工建、团建、妇建，支持群团组织活动，充分发挥他们的工作优势，夯实党的群众基础，保证教育中心任务的完成。充分发挥工会组织桥梁与纽带作用，密切干群关系；指导、组织青年教师五项技能大赛，促进青年教师的专业成长。加强对学校团组织的日常管理，及时了解和反映青年的思想需要；做好“党建带团建”工作，结合新的形式和任务，组织开展丰富多彩的活动，发挥共青团和少先队在未成年人思想道德建设中的重要作用。

监督，从本质上讲也是一种“保证”。保证依法治校，依法治教。中小学校党组织必须构建完整的监督体系，如：在党员中实行民主评议，学校重要事项由党政班子集体讨论决定，校长定期将学校重要情况向学校党组织、教工代表大会或全体教职工大会通报或报告，党政班子成员每年向全体教师大会述职述廉一次，每年召开一到两次党政班子成员民主生活会（根据实际需要和上级党组织要求，也可以随时召开），学校党政主要领导定期与中层干部谈话等。

构建有效的保证监督机制，要把“保证”与“监督”结合起来，积极推行校务公开与党务公开，自觉接受群众监督，从而让全体教职员工能主动投入到学校各项工作中，保证学校和谐稳定，保证学校教育教学工作顺利推进。

（三）健全有效的沟通协调的机制

党政领导班子的凝聚力与战斗力，关键在于加强党政之间的沟通协调与配合。必须建立学校党政主要领导沟通协调机制，两者应该形成合奏而不是独奏，应该达到水乳交融的境界而不是油水分离。书记与校长的工作，必须形成合力，必须步调一致，必须一个声音，这是工作的需要，也是人品的需要。书记的工作必须得到校长的有力支持，方能如鱼得水。书记、校长要自觉地搞好团结，但搞好团结，不等于说一团和气、没有争论，二人应坦诚相见，服从真理。同时，校党组织书记应配合行政管理，确定学校整体工作的长远目标，并思考在统一的大目标下，党组织近期应做的工作，应明确党建工作是育人的工作，不可能毕功于一旦，要早作打算，预订规划，然后分期实施，按步进行。

另外，中小学校党组织还应积极做好协调行政和群团组织，协调行政与教职工的关系，正确处理好学校内部矛盾，为学校营造一个和谐稳定的环境。

（四）构建有效的联系服务群众的机制

党的十八大报告提出：以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层党组织建设。坚持群众路线，密切联系群众是我们党的优良传统，也是我们党在长期的革命斗争中所获得的宝贵经验。只有密切联系群众、依靠群众、深入群众中去调查研究，倾听群众呼声，集中群众智慧，维护群众的根本利益，才能在政治上代表群众的根本要求，才能真正创建服务型党组织。如，近年，我校以党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育等活动为契机，以加强服务型党组织建设为重点，积极构建有效的联系服务群众的机制，每名党员领导干部重点联系1～2个党支部或年级组或管理部门。主要工作任务是：向教职工宣传党的路线、方针、政策，传达学校的工作部署，做到上情下达，下情上达，了解情况，解决问题，总结经验，指导工作。工作要求是：定期到联系点工作，虚心向教职工学习和请教，认真听取教职工对学校工作的意见和建议，诚恳接受教职工的批评。对联系点工作存在的问题，以及教职工的意见和要求，在职权范围内能解决的要及时解决；对涉及面较大或一些重要问题，需要领导班子集体研究解决的，要及时汇报，不能只作口头承诺而不办实事，更不允许推诿扯皮，敷衍塞责。endprint

在联系服务群众工作中，我校形成了四种常态的方式：谈心，党员特别是党员领导干部，经常主动找群众谈心、交流思想，及时帮助解决群众的困难和问题；召开座谈会，党组织定期召开由党员和群众代表参加的座谈会，汇报各自学习、工作、生活等情况，互相提出建议和批评意见；开展“一帮一”活动，党组织根据党员与群众人数的比例，党员与群众结成互帮对象，互相学习、互相帮助、互相监督、共同提高；按照上级党委的要求，开展党员服务进社区活动。

健全机制，让中小学校党组织发挥政治核心作用有了着力点，党组织的战斗堡垒作用凸现。

二、先锋引领，让每一位党员在履职中发挥好政治核心作用

每名党员在自己的本职岗位上建功立业，发挥先锋模范作用，党组织的政治核心作用就會通过党员个体渗透到学校各个层面，各个领域。

（一）强党性，做服务群众的楷模

党员的先锋模范作用很大程度取决于党员自身的党性修养，只有加强党性教育、党性修养、党性锻炼，每位党员坚守坚强的党性，自觉践行党的宗旨，党员的所作所为就会将党组织的政治核心作用融入到学校机体。

党员的党性不是与生俱来的，也不可能自发形成，只在经过长期的党性教育、自觉的党性修养才能形成。学习和实践是加强党性修养的根本途径。第一，要在强化党章意识中加强党性修养。党章就是党的根本大法，是党的意志的集中体现，是全党必须遵循的总规矩。习近平总书记强调依规治党，首要的是维护党章的严肃性，每一名党员必须无条件地履行党章规定的义务，接受党规党纪的刚性约束。每一名党员必须自觉地学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，对党章内化于心、外化于形。只有将党章意识根植于心，严格按党章的要求加强党性修养，经常对照党章检查和弥补自身不足，才能不断增强党性。第二，要在学习党的理论中加强党性修养。每一名党员要通过学习党的理论来武装自己的头脑，提升自己的思想政治素质，坚定自己的理想信念，从而修炼坚强的党性。如，我校在党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等活动中，党组织组织全体党员系统地学习了马克思、毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛、习近平的重要论述，增强了全体党员的宗旨意识，强化了党性修养。

党性是理想信念、宗旨意识、优良作风的内化和外显，接受党性教育、修炼党性的过程，就是党员自觉用党的要求、用党的先进性纯洁性自我改造和践行的过程。这一过程中，党员思想上自觉地顾全大局，团结协作，树立做名师、做良师的目标，将实现自我人生价值上升到最高的理想境界；行为上主动担任“传、帮、带”的角色，热心为其他教师和学生服务，带领老师们共同提高，共同前行。

（二）铸师魂，做高尚道德的化身

习近平总书记强调：做好老师，要有道德情操。“师者，人之模范也”，教师的职业特性决定了教师必须是道德高尚的人群。老师是学生道德修养的镜子，作为教师群体中的党员，更应是道德的化身。虽然时代发生了很大变迁，但在学生心目中教师的地位还是很神圣的，尤其是中小学阶段的儿童和青少年，他们始终把老师看成世上最完美的道德化身。如果学生一旦发现自己的老师做出一些，哪怕是一点点有违道德的事情，他们就会很迷惘，很失望，甚至发生道德信仰危机。

教育是灵魂影响灵魂、人格塑造人格的工作。国家中长期教育发展和改革规划纲要中，均把“师德”建设放在重要位置。师德建设，无疑是学校党建的核心工作。学校党组织必须在日常工作中积极开展师德主题教育系列活动，通过活动切实提高教师师德涵养，提升育人水平。如，我校党组织通过演讲比赛、征文评比、专题研讨、模范引领等形式，不断提升教师的师德修养、个人品质和人格魅力，培养出师德典型。特别是通过学校党员群体的示范，使广大教师精神受到洗礼，道德境界得到新的提升，形成优良师德师风的正能量场。

教师是人类灵魂的工程师，党员教师更应是师德的楷模，党员教师的道德情操最终要体现到对教育事业的忠诚和热爱上来，要热爱教育工作，要有事业奋斗的志向，从而引领广大教师在教育岗位上建功立业，办好让人民满意的教育。

（三）提能力，做教书育人的榜样

习近平总书记说：“做好老师，要有扎实学识。”老师自古就被称为“智者”。扎实的知识功底、过硬的教学能力、勤勉的教学态度、科学的教学方法是老师的基本素质。学生往往可以原谅老师严厉刻板，但不能原谅老师学识浅薄。“水之积也不厚，则其负大舟也无力。”知识储备不足、视野不够，教学中必然捉襟见肘，更谈不上游刃有余。在信息时代做教书育人的榜样，自己所知道的必须大大超过要教给学生的范围，不仅要有胜任教学的专业知识，还要有广博的通用知识和宽阔的胸怀视野。

作为党员教师，应该是智慧型的老师，具备学习、处世、生活、育人的智慧，既授人以鱼，又授人以渔，能够在各个方面给学生以帮助和指导。作为中小学校的党员干部，不管事务多忙，教学业务始终不能偏废。不仅要自己能上好课，教好书，成为教学能手，做老师教书的榜样；而且要在学生的品德教育、后进生转化和行为习惯养成等方面切实履行好职责，成为学校育人的榜样。

“一名党员一面旗帜”，每位党员在政治思想、道德品格、工作业务等方面率先垂范，成为广大教职工的榜样，党组织的政治核心作用自然得到了体现。

总之，“充分发挥好中小学校党组织在学校各项工作中的政治核心作用，关键要落实中小学校党建工作责任制。”中小学校党组织必须完善党建工作的责任体系，强化责任意识，无论是通过党组织发挥战斗堡垒作用，还是通过党员个体发挥先锋模范作用，必须以“在党言党，在党为党”的责任精神切实履行好职责，这样才能有效地发挥政治核心作用。

参考文献：

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[2]伍处文.健全党组织工作机制充分发挥政治核心作用[J].学校党建与思想教育，2013，9：1.

[3]戴旭光.讲党性比以往任何时候都紧要[J].求是，2013，16：32.

[4]伍处文.落实中小学校党建工作责任制[J].学校党建与思想教育，2013，4：1.endprint