郑润红

摘 要：伴随着知识经济的兴起，高新技术产业迅猛发展，已经成为衡量一个国家经济发展软实力的重要指标。金融支持对高新技术产业的发展具有重要的作用，它是改善和提升高新技术产业的发展水平和竞争力的重要手段。大连市高新技术产业与其他领先城市相比存在差距的原因之一就是金融支持力度不够，从而限制了大连市高新技术产业的发展。本文从实际出发，分析了大连市高新技术产业金融支持的现状，指出了其存在的问题，并对大连市高新技术产业金融支持的改进提出了对策建议。

关键词：大连市；高新技术产业；金融支持

大连市作为辽宁省经济发展的骨干城市，近几年来在高新技术产业领域的发展取得了显著的成绩。但是，从整体上来看，大连市高新技术产业金融支持的体系、力度等方面还存在着一定的不足。本文探讨大连市高新技术产业金融支持的现状及以后的改进策略，对于促进该市高新技术产业获得更大层面的金融支持有着现实的借鉴意义。

一、高新技术产业概论

高新技术产业是一种典型的知识密集型、技术密集型产业，它涵盖了高新技术的研发，产品的设计与生产等。高新技术产业发展的基本点是技术的创新性与前瞻性。高新技术产业在发展的前期虽然对时间、人力以及研发的成本要求比较高，但是，一旦在新技术、新工艺、新材料等方面有了质的突破，那么其所呈现出来的经济效益是非常显著的。

二、大连市高新技术产业金融支持现状分析

近几年来，大连市的高新技术产业在不断的发展过程当中获得了一定的金融支持。

1.大连市高新技术产业金融支持的发展现状

近几年来，大连市高新区凭借其良好的双创工作基础，先后颁布了“众创十二条”和“科技创新十条”，在政策方面为双创工作的发展提供有利支持，高新区到当前为止，已经在双创工作中投入了将近1亿元的资金。国家开发银行大连市分行累计向大连市重点企业（红沿河核电站、华能热电、恒力石化等）发放贷款76亿元。累计向大连市重大基础设施项目（大连湾海底隧道、新机场填海工程等）发放贷款108亿元。

2.大连市高新技术产业金融支持的途径

从金融支持途径上来看，大连市高新技术产业所获得的金融支持途径主要有以下几个方面。

首先，国家的高新技术产业扶持资金。大连高新技术软件园作为国家级别的高新技术产业扶持对象，国家与地方会通过财政转款拨付的方式来为其发展提供必要的资金支持。

其次，金融机构的信贷机构。目前，大连市有数十家金融机构。除了我国国有的五大银行之外，地方性银行，例如大连银行、营口银行、丹东银行、盛京银行等等都已经入驻大连市，并为大连市高新技术产业的发展提供必要的资金信贷支持。

最后，民间融资。从属性上来看，大连市的一些高新技术企业大多属于私营企业，这些企业为了更好的解决在高新技术研发与 生产的过程当中所存在的资金不足的问题会通过民间融资的方式来获得相应的金融支持。

总之，从整体上来看，大连市高新技术产业的金融支持在力度、途径等方面还存在着一定的不足。

三、大连市高新技术产业金融支持存在的问题

目前，在市场的带动下大连市高新技术产业呈现出了不错的发展势头，在这一背景下，大连市高新技术产业对金融支持的需求也日趋旺盛。由于诸多方面的原因，大连市高新技术产业金融支持还存在着银行的主动性不足，金融机构的投资机制不健全，金融支持结构不完善等方面的问题。具体如下：

1.银行的主动性不足

相关部门在对大连市高新技术企业进行走访调查中发现，在被调查的高新技术企业中有70%以上的高新技术企业面临着筹资困难的难题。在融资难的诸多原因中，大连市银行对高新技术企业金融支持的主动性与积极性并不是很高。相比较而言，大连市的商业银行在当地房地产市场的信贷支持力度是比较大的。所以，大连市高新技术产业在今后的金融支持体系的完善过程当中，还应该积极的调动银行的主动性。

2.风险投资机制不健全

目前，高新技術产业在发展的过程当中，风险投资所发挥的作用正在不断的凸显。大连市的一些以生物技术、计算机信息技术为核心发展的高新技术企业，也通过风险投资机制获得了部分的项目启动与发展资金。但是，由于缺乏相对比较完善的风险投资机制，风险投资在具体的运营过程当中还存在着风险评估与预警机制不完善，风险补偿之后不完善，风险投资的后续监管体制不完善等方面的问题。这些问题也在一定层面上影响并限制了大连市高新技术产业获得更大层面的风险投资支持。所以，立足于大连市高新技术产业风险投资的支持现状，不断的在投资机制与体系方面进行系统的完善是助推该市高新技术产业获得更好金融支持效果所要提升的主要方向。

3.金融支持结构不完善

在高新技术产业获得相应的金融支持的过程当中，金融支持结构的完善与否将会直接影响着其对高新技术产业的金融支持效果。目前，大连市区的高新技术产业的发展正面临着金融支持结构不完善等方面的严峻挑战。例如，在金融支持的组织框架层面，在金融支持的长效机制方面，在金融支持的长效机制等方面还存在着诸多的不足。

总之，从目前的大连市高新技术产业金融支持的现状来看，无论是在商业银行金融支持的主动性方面，还是在风险投资机制与金融支持的体系等方面还存在着比较大的提升空间。这些缺陷也为今后大连市高新技术产业金融支持现状的改观提供了方向层面的指导。

四、完善大连市高新技术产业金融支持的对策建议

如何促进大连市高新技术产业获得更好的金融支持是当前大连市高新技术产业发展过程当中所面临的一个主要问题。本文从大连市高新技术产业金融支持现状出发，尝试从以下几个维度来对今后大连市高新技术产业金融支持的改进对策进行了研究。

1.提高银行主动性

银行是金融市场的主要组成部分，也是对大连市高新技术产业提供金融支持的主要力量。只有通过有效的方法来不断的提高银行对大连市高新技术产业提供金融支持的积极性，才能有效的助推高新技术产业金融支持力度的提升。endprint

（1）给予相应的优惠政策

大连市的银行主管部门应该在上级部门的科学管理下，在本着安全、稳健、公平的基础上来对踊跃参与高新技术产业金融支持的银行给以必要的政策优惠。例如，对于达到相关考核要求的银行可以在存款准备金的额度以及其它相关的行政性收费与税额等方面进行合理的调整。通过这种行之有效的优惠政策来从客观上调动大连市的诸家银行参与对高新技术产业进行金融支持的积极性。

（2）推出新产品适应信贷要求

在高新技术产业的金融支持途径中，银行贷款所占的比例最大。所以，在这一背景下，大连市的高新技术企业应该充分利用自身的技术研发优势，从市场的需求出发来加大对新工艺的开发力度，使产品的附加值不断得到提高，不断的促进技术、专利等无形资产向有形资产的积极转变。通过对高新技术企业所提供的商品及服务层面价值属性的不断提高来更好的满足商业银行的信贷申请要求，从而有效的促进商业银行对大连市高新技术产业金融支持力度水平的提升。

（3）为担保机构提供补偿制度

在进行商业银行信用贷款申请的过程当中，担保是行业运行的最重要原则。可是由于高新技术产业所进行的技术及新产品研发的过程相对比较漫长。在加之，由于受到市场需求环境的变化等方面的影响，高新技术产业的成果转化也会存在着一定的不可控性。因此，借助补偿制度层面的积极完善来解决金融担保机构的后顾之忧将会是今后大连市高新技术产业金融支持发展中需要进行积极完善的主要方向。

2.健全风险投资机制

充分发挥出风险投资机制在大连高新技术产业金融支持体系中的价值与作用是今后该领域提升的主要方向。

（1）做好风险预警管理机制

相关的机构应该充分做好风险投资的预警机制，在进行大连市高新技术产业的项目进行风险投资的过程当中，除了从源头把关来强化与完善高新技术产业风险投资与收益的评估体质之外，还应该积极的进行风险投资预警机制的完善。借助先进的风险模拟模型来对可能产生的投资风险进行提前判断，在此基础上，做好相应的应对机制，最大限度的降低由于诸多的不可控因素而影响了金融机构风险投资的系数，最终金融机构自身带来不利的影响。在进行投资风险预警机制的完善过程当中，还应该不断的从现代化的信息手段出发来提高风险的预警效能。例如，大连市的风险投资企业可以搭建风险信息共享平台，通过这种平台的搭建可以为之后的风险预警提供必要的信息支持。

（2）建立健全风险补偿机制

投资有风险，但是如果一味的关注到投资背后的风险而忽视了投资所能带来的收益这也是违反了市场的运行规律的。 因此，在今后的大连市高新技术产业金融支持的改进过程当中，相关部门还应该积极的引导和健全风险补偿机制。例如，通过第三方金融机构来做好风险投资与高新技术产业的对接。对于由于市场或者高新技术企业自身运营管理等方面的原因而造成的投资风险或者投资收益与之前的预期之间有着比较大的差距。在这一背景下借助风险投资的补偿机制来更好的助推风险投资者投资信心的增加。

（3）加强风险投资金融监管

在当前的大连市高新技术产业金融支持体系中，风险投资所占的比重呈现出了上升的趋势。在这一背景下，风险投资的金融监管正在面对着比较艰难的处境。因此，大连市的金融监管部门，应该从金融市场健康运营的角度出发来不断的加强风险投资的金融监管力度。对于违反金融监管规定的企业要依法依规查处。另外，还需要强化舆论监管，借助发达的信息网络来提高监管的透明度与效率。

3.完善金融支持结构

在大连市高新技术产业金融支持发展的对策中，还应该积极的进行金融支持结构的完善。例如，积极的鼓励中小金融企业的发展，加大对地域性小银行的支持力度，建立多元的高新技术产业融资体系等等。具体如下：

（1）鼓励中小金融机构发展

中小金融机构凭借其灵活的经营策略正在逐渐成为大连市高新技术产业金融支持体系的活跃分子。所以，在今后的大连市高新技术产业的金融支持体系的发展过程当中，可以在税收、人力资源管理、针对性的金融项目的审批等方面来加大对中小型金融企业的引导与扶持力度。通过这种方式来助推其在大连市高新技术金融支持体系中发挥出更大的作用。

（2）支持发展地域性小银行

目前，大连市的地域性小银行已经超过10家，当地金融主管部门应该加大对地域性小银行的支持力度。通过专业指导、政策引导等方面来助力包括大连银行、营口银行、朝阳银行在内的诸多的地域性小银行在金融业务拓展，金融企业的内部控制水平以及金融企业的发展战略等方面来进行良性的发展。

（3）建立多元化的融资体系

大连市高新技术企业应該充分发挥自身的科研优势，通过科学的资产重组的方式来寻求更大的资金层面的支持。在此基础上，高新技术企业也可以用努力上市的途径来进行市场融资。在相关部门批准的前提下，发行企业的债券等等。这些都是对大连市高新技术产业现有的金融支持体系的补充。

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