王越（珲春林业局、珲春东北虎国家级自然保护区管理局）

一．明确图们江区域的森林旅游发展定位

国有林区大力参与发展森林旅游，是森工企业加快自身发展的需要，也是促进当地经济社会协调发展的必然要求。

1.把发展森林旅游打造成为发挥国有林区资源优势的效益载体。国有林区具有发展森林生态旅游的极大优势。珲春是我国唯一的中、俄、朝三国交界城市和吉林省唯一的国际合作示范区。珲春国有林区森林面积40.4万公顷，森林覆盖率80%以上，森林旅游资源极其丰富。珲春国有林区现有已开发和未开发的景点24个，充分开发利用这些资源，能够有效地将资源优势转化为经济优势，壮大森工企业和地方经济实力。

2.把发展森林旅游培育成为转型升级的支柱产业。培育和开发森林旅游，能够通过多目标规划和多路径开发，更好地发挥森林的多种功能，实现森林资源开发与保护的协调推进。同时，森林旅游具有很好的产业相关性、拉动性和辐射性，通过发展森林旅游，培育独具特色和吸引力的森林生态旅项目，形成点线带结合的森林旅游产业，可以带动林区资源的立体开发和综合利用，更好地构建复合型林区产业结构。

3.把发展森林旅游开拓成为林区职工创业增收的重要渠道。全面停采后，国有林区产生大批富余人员，要努力与国家政策对接，通过发展森林旅游促进林业职工转岗创业，拓宽富余人员安置渠道。同时，发展森林旅游等替代产业，成为推进全民创业，职工致富的重要抓手，有利于加快职工创业增收。

二.完善图们江区域的森林旅游发展布局

要把发展森林旅游开发做为停伐后森工企业产业转型升级的一大主线，融入珲春当地政府创建“全域旅游示范区和东北亚旅游目的地城市”的发展战略，扎实推进森林旅游开位发。

1.理清森林旅游发展思路。按照长白山森工集团森林旅游产业整体布局，高位谋划，统筹开发，坚持发挥自身资源优势筑巢引凤与招商引资合作开发相结合，坚持旅游开发与生态保护、林特产品开发相结合，坚持壮大规模实力与提高运营效益相结合，早日将珲春林区建设成为国内外知名的生态旅游目的地和避暑康养休闲胜地，形成规模更大、结构更佳、品牌更靓的旅游开发体系，发挥吉林省东部国有林区森林旅游发展的示范和拉动效应。

2.完善森林旅游发展布局。着眼重点打造大旅游区、大景观带，按照“三线开花”的发展布局，做到线路配套，景点衔接，形成规模化优势和一体化发展。首先，做精“东线”，重点打造“东部虎文化体验旅游带”，以打造全国唯一东北虎豹自然生态文化科普线路为主轴，以东北虎豹保护为主的国家公园为依托，建设森林山休闲创作度假区、地下森林观光休憩游览区、五道沟虎豹保护体验区，打造人与自然和谐相处的美景。其次，做强“北线”，重点打造“北部森林生态体验旅游带”，确立“畅游密江河，避暑大荒沟”的旅游形象定位，打造以祈福观赏为主题的千年古树景点、以徒步溯源为主题的密江河魅力溪谷游览景点、以大荒沟林场为核心的运动休闲民俗特色度假村，逐步建设成为国内知名的避暑休闲疗养基地。第三，做大“南线”，重点打造“南部休闲娱乐旅游带”，在巩固东北虎生态体验馆、科普馆、沙丘公园等项目的同时，融入珲春市推进图们江三角洲国际旅游合作区、敬信防川旅游经济开发区建设，重点推进图们江国家森林公园的旅游开发。

3.开发突出区域特点的特色森林旅游产品。突出珲春林区特有的东北虎之乡、大森林、大湿地、多彩民俗和跨国边境等特色旅游资源，整体开发和打造自然景观、人文景观、历史古迹各异的精品森林生态休闲线路，开发漂流运动、冰雪游乐，狩猎观鸟、嬉水垂钓、吸氧避暑、攀岩采摘及音乐森林、童话森林、森林浴场等康养体验游乐项目，满足人们求新、求知、求美、猎奇、探险、休闲、娱乐、健身等各种需求。挖掘民族文化、古迹遗址、民俗风情、农家田园、林区生产工艺等文化旅游资源，建设多民族、多文化生活体验基地。

三．强化图们江区域的森林旅游发展举措

推动图们江区域的森林旅游健康发展，必须广开思路，整体规划，内因外联，有序开发，努力推进规模化、效益化发展。

1.突出资源整合，加强统筹规划。积极参与和推进图们江区域森林旅游系统要素的优化配置与整合，推进“大旅游、大市场、大产业”的发展。首先，做好图们江区域内的整体旅游资源整合，加强与地方政府合作，对接珲春旅游发展总体规划，统一布局，合作开发，形成区域内旅游发展一盘棋的大格局。其次，做好国有林区内的旅游资源整合，建设特色化精品森林旅游线路和景区，推进旅游资源类型的互补和综合利用。

2.突出政企联动，搭建开发平台。推动和参与构建政府主导、企业运作的森林旅游开发格局，以旅游景区，旅游设施建设为载体，以市场为纽带，推进森林旅游项目建设。积极参与构建区域旅游产业联盟，与有实力的旅游企业和旅行社合作，优势互补，协作开发，提升大旅游区域整体形象和综合竞争力。

3.突出多轮驱动，优化发展模式。采取投资主体多元化的模式发展森林旅游。森工企业以森林资源、先期基础设施投入资金作为股本，以民营资本投入、经营为主，企业资本为辅，职工自愿选择项目入股的模式，同时，积极争取国家旅游建设资金和开发扶持政策，实现多轮驱动，推进强企富民。