马桂波　李涛

摘 要：随着社会逐渐趋向于现代化发展，土地资源与人口密度之间的矛盾也日趋凸显。本文基于以上因素，对我国农村土地整理进行相关研讨，旨在从根本上提升农村土地资源利用率，有效改善现阶段农村土地整理问题，以期为相关工作人员提供帮助。

关键词：农村土地整理；实践与探索

前言：土地资源是国家社会市场经济与科技水平发展的重要基石，同样也是促进地區可持续发展的有力保障。因此对土地资源数量、使用情况及质量等数据进行整合及分析，切实提升农村土地资源利用的合理性已成为当前国家及有关部门共同研究的课题之一。

1.农村土地整理的相关概述

1.1农村土地整理主要内容

农村土地整理主要涉及到两方面内容：第一，农用土地整理。其中具有耕地整理、中低产土地改造、土地资源的初次开发、滩涂等资源的土地整理等环节。第二，农村建设土地整理。相较于前者而言，农村建设用地整理所占比重较小，主要指农村住宅用地、道路等设施所占据的土地资源。

1.2农村土地整理模式

就目前来看，农村土地整理主要应用的模式分为以下几种：第一，集约式农村土地整理，将过于分散的农村住宅用地进行集中，旨在将农村土地资源进行统一，从而提升土地资源利用率；第二，综合式农村土地整理，主要将农村土地资源的耕田、滩涂、道路及林木等进行综合整理；第三，山区农村土地整理，以土地资源改造为主，提升当地农业产量，促进其自身经济利益最大化。

2.农村土地整理现状分析

2.1新增耕地管理不严

在现阶段农村土地整理管理过程中，新增耕地政策充分满足了当地经济及农村对土地资源的需求。但就目前来看，在新增耕地政策的实施过程中存在着管理不严的问题，将占地面积较小的土地资源合并为一块大田，对现有土地资源进行随意管理，导致发生农村土地资源严重浪费的问题。

2.2忽视对农民合法权益的维护

农村土地整理需要对现有土地资源进行重新划定，改造中低产土地资源，使其更加适用于耕种[1]。但现阶段在农村土地整理的过程中往往存在着忽视农村合法权益及经济利益问题，个别部门还就农村土地的征收以及农村住房拆迁等方面采取强硬的手段，使农民缺乏对农村土地整理的认同感，严重制约了土地资源有效整理的进程。

2.3尚未发挥出土地整理的作用

在农村土地整理过程中，主要是将农村土地资源划分统一整体，并对此进行合理且科学的管理，以充分发挥出农村土地资源的最大化价值，但在此期间，有关部门过于重视新增耕地及建设土地占用情况的管理则会使土地整理的经济效益社会效益无法充分体现，甚至对当地原有生态环境造成了一定的破坏。

3.农村土地整理要点

3.1充分发挥出土地整理的效益

农村土地整理过程中，相关部门应注重充分发挥出农村土地整理经济、社会及生态效益，结合农村发展特征以及农业市场经济发展规律，以长远性的视角制定出合理且系统的农村土地整理计划及管理机制，对土地整理中的农用土地资源与建设用地资源进行合理的分配，进而探索出一条能够满足社会发展需求的道路来。

3.2遵守因地制宜原则

为从根本上提升农村土地整理的实效性，还应在日常工作中时刻秉承因地制宜的原则，针对不同地区、不同自然条件的农村，适当改进农村土地整理的方式及内容，并就此划分出土地整理工作的重点，切实提高农村土地整理效率[2]。同时在土地整理过程中，还应结合地区间的差异及土地资源的利用现状，认清当前存在于农村土地整理的弊端，并加以优化。

3.3提升土地整理及利用的协调性

在农村土地整理前期准备工作中，应以国家及有关部门所制定的相关规定为主要参考方向，对现有农村土地资源各数据进行分析，以明确能够发挥出农村土地整理综合效益的工作方针，提升农村土地整理及利用二者之间的协调性，有效避免仅重视眼前利益的问题发生。

4.提升农村土地整理有效性具体措施

4.1健全农村土地整理管理机制

健全的土地整理管理机制是提升农村土地整理有效性的重要平台，应在原有基础上综合划分的村、组的界线[3]，结合农村发展实际情况，提升界线设计的合理性，将农村土地中田、路、渠、林等资源进行统一的管理。

4.2提升农民参与感及认同感

在促进社会主义新农村建设期间，还应以提升农民对农村土地整理的认同感及参与感，以保障农民核心利益为主要目标，在确保农村土地资源高效利用的前提下让农民都能够积极主动的参与到土地整理管理项目中，清楚掌握农村土地整理各个环节，并给予自己的建议，为农村土地整理的进一步优化及完善奠定坚实的基础。

4.3完善农村土地整理部门之间的协同关系

在完善农村土地整理部门之间的协同关系时，相关管理部门应认清施工、监理及农民三者之间的关系及利益冲突，针对存在于现阶段农村土地整理中的问题制定出相关解决措施，强化各部门的沟通及交流，积极协调其协同工作。

总结：总而言之，为从根本上推动社会主义和谐构建的进程，提升我国农村土地整理有效性已然成为当地有关部门的必然选择之一，深入贯彻落实国家针对农村土地资源利用工作颁布的相关规定，以激发农民对整理土地的积极性为宗旨，以建立健全相关整地管理机制为发展战略，在实际工作中不断总结经验、吸取教训，切实促进社会主义新农村的建设。

参考文献：

[1] 杨亚非.我国农村社区建设中土地整理的制约性因素分析与路径选择[J].经济与社会发展，2012（10）：1-9.

[2] 李永红，高照良，徐佳，王珍珍，刘爱霞，王天伟，郭文，王冬，屈晓婉，赵晶，蔡艳蓉，唐林，彭珂珊.土地开发整理的概况、内涵及实践[J].科技和产业，2012.

[3] 刘艺明，丁扬.德国土地空间整治对我国农村土地综合整理的启示[J].农业科技与信息，2015（15）：28-31.