徐敏

不动产是人民群众最重要的财产之一，涉及人民群众的切身利益，是人民群众的头等大事。建立不动产统一登记制度、整合不动产登记职责，是国务院机构改革和职能转变方案的重要内容，对于保护权利人合法财产权，提高政府治理效率和水平，尤其是方便企业、方便群众，具有重要意义。随着不动产统一登记制度改革的深化，落实国务院“放管服”、“简政便民”改革，需要不动产统一登记工作不断改革创新，才能更好地、更高效地便民利民。

一、恩施州不动产统一登记工作现状及出现的问题

恩施土家族苗族自治州位于湖北省西南部，是目前共和国最年轻的自治州，也是湖北省唯一的少数民族自治州。恩施全州总人口现约401万人，国土面积达2.4万平方公里，辖来凤、鹤峰、宣恩、建始、咸丰、巴东六县和恩施、利川两市。恩施州不动产统一登记改革工作于2015年4月开始启动，先后经过机构职责整合，人员划转，不动产系统平台建设，流程再造等一系列改革准备，恩施州不动产登记中心于2016年6月30日正式颁发第一本不动产权证书，真正实现不动产统一登记机构从无到有，登记职能从分散到统一的历史性转变。

恩施州在湖北省内首创借助1：2000航空摄影遥感影像成果解决城区落宗问题，将2009年城镇土地调查数据库导入不动产统一登记权籍调查系统，将恩施市城区范围内的最新1：2000遥感影像成果进行梳理，利用ENVI、ArcGIS等软件对影像进行处理，以城镇调查数据为基准配准影像，基本套合遥感影像和城镇调查数据，配合楼盘表等信息的导入，通过影像判读解决城区绝大部分区域落宗问题，对于无法落宗的区域，进行补测和修测。……