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摘 要 国家审计是国家治理的重要基石，是推动国家治理现代化的重要保障。同级财政决算草案审计是国家审计的重要组成部分，它对推进国家治理体系的完善、促进审计工作全面深化改革具有非常重要的作用。然而，同级财政决算草案审计在实施中还存在许多问题，急需在国家审计实务中不断深化改革和完善。本文在界定同级财政决算草案审计概念和梳理同级财政决算草案审计产生、发展历程的基础上，剖析了当前同级财政决算草案审计存在的主要问题，并有针对性地从加快制定和完善相关法律规定、改善审计外部环境、做好“两个结合”、强化人员素质培训等方面提出了对策和建议，旨在不断提升同级财政决算草案审计水平。

关键词 财政决算草案 财政审计 国家治理

一、引言

党的十八届三中全会作出了全面深化经济体制改革和加快完善社会主义市场经济体制的战略部署，其中要求改进预算管理制度，将推进国家治理体系作为我国现代财税体制的一项重要制度安排，明确提出了财政审计要对政府受托责任履行情况进行审计评价意见。2014年新修订的《预算法》，明确规定了财政部门编制的本级决算草案在报本级政府审定前，需经本级政府审计部门审计；同时要求县级以上政府审计部门依法对预算执行、决算实行审计监督，从而构建了对本级预算执行、决算进行审计监督的法律保障体系。

同级财政决算草案审计是指各级审计机关对同级财政部门编制的本级决算草案在报本级政府审定前进行审查和发表意见的审计行为。……