王新领

做好医院留学归国人员统战工作的思考

王新领

（首都医科大学附属北京佑安医院党委办公室，北京 100069）

留学人员是人才队伍的重要组成部分，也是统战工作新的着力点。随着医疗科学的快速发展，全球性人才竞争愈演愈烈，医院是高学历、高素质人才的聚集地，留学进修归国人员逐年攀升，医院将留学进修归国人员作为新时期重要统战对象，做好分析研究，扎实开展统战工作已刻不容缓。医院如何紧密团结留学归国人员，有效发挥这部分优秀的医学人才的优长，深挖人才潜力，促进医院卫生事业又好又快发展，是新时期医院统战工作的新任务与新挑战。首都医科大学附属北京佑安医院在统战工作方面做了积极探索，并结合医院实际，对留学归国人员统战工作进行了分析与思考。

留学归国人员；统战；医院管理

随着医疗科学的快速发展，全球性人才竞争愈演愈烈，医院高学历、高素质留学进修归国人员逐年攀升，如何紧密团结这部分优秀的医学人才，有效发挥他们的优长，深挖人才潜力，促进医院卫生事业又好又快发展，是新时期医院统战工作的新任务与新挑战。首都医科大学附属北京佑安医院在统战工作方面做了积极探索，并结合医院实际，对留学归国人员统战工作进行了分析与思考。

1 医院留学归国人员基本概况

首都医科大学附属北京佑安医院是一家以感染、传染及急慢性相关性疾病群体为主要服务对象和重点学科，集临床医疗、公共应急、科学研究、医学教育、健康指导五位一体的综合性医学中心。胡锦涛、温家宝、李克强、王岐山、吴仪、刘延东等国家领导人先后亲临佑安医院视察指导，医院多次被评为全国卫生系统先进单位。目前医院在职海外留学归国医师166人，占全院医师总人数的37.05%，平均年龄41.2岁，其中高级职称104人，中级职称38人，初级职称24人；26人分别在中华医学会、国际肝移植协会、北京市医师协会、北京医学会、吴阶平医学基金会肝病医学部、北京健康教育协会等社会机构任职，他们是医疗、教学与科研工作中的骨干力量，同时为医院临床科研和首都医科大学教学实践提供了充足的人才保障。

2 医院留学归国人员基本特点

北京佑安医院对2012年至2016年期间海外留学归国人员情况进行了统计分析，主要呈现以下特点。

2.1 人员数量持续增长 从近5年来统计数据看，北京佑安医院留学归国人员主要以医师为主体，占医院留学归国总人数的95.12%。海外留学归国人员数量及所占医师总数比例呈现逐年增长趋势，从2012年至2016年看，海外留学归国人员数量增长了57人，留学归国医师总数增长了2.8%。见表1。

2.2 年龄结构趋于年轻化 从统计数据显示，从2012年留学归国人员有109人，平均年龄为45.6岁，截至2016年留学归国人员达166人，平均年龄为41.2岁，2012年与2016年留学归国人员平均年龄降低了4.4岁，并呈现逐年年轻化趋势。见表1。

表1 2012—2016年医院留学归国人员数量、年龄情况统计表

2.3 医学见识比较广留学归国人员普遍具有较高的专业技术水平，他们留学进修的国别多为美国、英国等发达国家，国外的学习生活和工作经历使他们不仅具有高学历，而且拥有开阔的视野。北京佑安医院医务人员留学进修的国别多数选择美国、英国、日本、德国等发达国家，所占比例达82.61%，所就读院校多为国际知名院校，进修、学习时间从半年至10年不等，外语能力水平普遍较高，学习了国际前沿的医学知识和医疗技术，渴望在国内有更好的工作平台，发挥优长，引领和推动医院快速发展。

2.4 参政议政愿望强烈 留学归国人员普遍怀有爱国之心与报国之情，具有强烈的社会责任感和参政议政的诉求，在国外学习进修期间，时刻关注着祖国的发展变化，受发达国家科技、文化熏陶，民族的振兴意识更加强烈[1]。北京佑安医院留学归国人员中，中共党员数占41.46%，九三学社、中国农工民主党等民主党派占4.88%，其他占53.66%。通过对153人问卷调查，66.15%有参政议政兴趣，23.17%没有兴趣，其他占10.68%。

3 做好医院留学归国人员统战工作的思考

2015年4月30日，中共中央政治局召开会议，审议通过了《中国共产党统一战线工作条例（试行）》，这也是中国共产党关于统一战线工作的第一部党内法规。2015年5月18日《中国共产党统一战线工作条例（试行）》正式施行，该条例第四条明确将“出国和归国留学人员”列入统一战线工作范围和对象[2]。随着经济、科技、信息全球化进程的不断加速，卫生管理日益国际化，海外留学归国人员将发挥越来越重要的作用，留学人员已成为人才队伍的重要组成部分，也是统战工作新的着力点，因此，无论从国际国内形势，还是客观现实需要，扎实做好海外留学归国人员统战工作已刻不容缓。

3.1 领导高度重视 畅通建言献策渠道 当前，医药卫生体制改革已进入深水区和攻坚期，医院既是参与者又是执行者，在机遇与挑战中，医院领导班子要把统战工作列入重要议事日程，通过建立领导班子联系制度，召开统战人士座谈会等方式，畅通建言献策渠道，鼓励他们发表自己的观点，特别是研究制定医院重大决策或重要改革措施时，积极征求统战人士，特别是医院留学归国人员代表的意见和建议，综合施策，形成合力攻坚克难，赢得更好更快发展。

3.2 建立健全数据库 做好人才培养统筹 留学归国人员大都具有高学历和国际化视野，特别是在学术造诣上具有较高的专业水平与业务能力，要深挖其潜力，发挥其所长，建立精准的留学归国人才数据库，并及时更新维护，从而达到随时统筹运用，人尽其才。医院要不断强化留学归国人员培养。把留学归国人员作为重要人才群体，每年按计划、分步骤进行培养，不断提升其业务素质和综合能力。北京佑安医院将留学归国人员与干部教育培养一起规划，每年分批次选派优秀人才到美国、德国、英国、日本、荷兰等发达国家学习、进修、培训、参加国际学术交流等活动，短则7天，长则3年，甚至更久，到目前为止，每年先后委派医师出国学习、进修50余人，全院主治医师职称以上人员出国学习交流率已达91.6%，通过输送人才到国外学习交流，医务人员不仅学到了国际先进医疗技术，更开阔了国际视野，并为医院参与国际医学技术竞争，增加了砝码。

3.3 注重政治宣教 加强思想政治建设 自2000年中央第一次将出国和归国留学人员纳入统战工作范围开始，留学人员一直是统战工作的对象[3]。随着时代的发展，留学人员已成为我国人才队伍的重要组成部分和统战工作新的着力点。医院要注重思想政治建设，对党中央、国务院及市委、市政府的重要文件、会议精神要及时传达。每年至少要向他们通报一次医院的发展情况，从而使留学归国人员与国家战略、医院发展形成合力。医院要对留学归国人员以诚相待，保持经常交流，以开展党日活动为载体，通过开展演讲比赛、知识竞赛、歌咏比赛、“全员乐阅读”“进社区、送健康”等主题党日活动，邀请他们共同参加，对优秀的同志，积极培养吸收加入党组织，在潜移默化中增进感情，凝聚政治共识。

3.4 提供优势平台 积极发挥人才专长 医院要重视留学归国人员人才优势，特别是具有德才兼备、有发展潜力的留学归国人才，医院党委要注重培养与选拔，有计划地为其创造机会、提供平台，帮助其发挥更大作用。北京佑安医院结合实际，每年选拔部分优秀的留学归国人员进入中层干部行列，充分发挥医疗技术“领头羊”作用，使个人优势转化为团队优势，共同发展。医院支持并协助民主党派吸收留学归国人员，对有参政议政愿望的留学归国人士代表，积极推荐参选人大代表、政协委员。结合援疆、援藏、援青及援外等支援任务，每年先后通过个人申请、组织审核、党委研究选派优秀的留学归国人员担负支援任务，不仅为其提供历炼的机会，同时给予其科研经费支持，帮助其在新的平台发挥专长。

总而言之，新的历史时期，我国经济与国力在快速发展与增强，留学归国人员队伍在不断壮大，医院必须结合自身实际，认真分析与思考，不断创新工作方法，努力做好留学归国人员的统战工作。

[1]董延涌.新形势下出国归国留学人员统战工作研究[J].辽宁省社会主义学院学报.2014（1）：42-46.

[2]中共中央.中国共产党统一战线工作条例（试行）[N].人民日报，2015-9-23（005）.

[3]韦英思、黄鹏、冯秀琴.做好留学归国人员统战工作的思考[J].广西社会主义学院学报.2004，15（3）：32-35.

Some Thoughts on the United Front Work of Returned Overseas Students

WANG Xinling
(Office of the Party Committee,Beijing You'an Hospital Affiliated to Capital University of Medical Sciences,Beijing 100069,China)

Study abroad is an important part of the talent team,but also a new focus on united front work.With the rapid development of medical science,the global talent competition intensified,the hospital is highly educated,high-quality talent gathering place,returning students to study year by year,the hospital will study abroad as a new era of important united front object,do a good job.It is imperative to analyze and study and carry out united front work.How to closely unite the returned overseas students,effectively play this part of the excellent medical talents of the strengths and weaknesses,deepen the potential of talent,promote the hospital health and sound and rapid development of the new era of united front work of the hospital new tasks and new challenges.Capital Medical University,Beijing Youan Hospital in the united front work to do a positive exploration,combined with the actual hospital,returned to the United States returned to the work of the staff were analyzed and thought.

returned overseas students;united front;hospital management

10.3969/j.issn.1672-2779.2017.20.022

1672-2779（2017）-20-0051-02

2017-07-25）