撰文/张建平

依靠长效机制保障脱贫党员干部一线释放能量
——凤县党员干部扶贫攻坚战侧记

撰文/张建平

双石铺镇张家窑村走休闲农业旅游观光脱贫致富路（摄影/戴西平）

凤县脱贫攻坚举措有力，特征明显。按照科学化、长效化、规范化、简约化扶贫工作思路，以“1221”工作机制为主线，以八大工程为抓手，以提高“四率一度”为核心，聚焦精准扶贫和精准脱贫，提升脱贫攻坚工作整体水平。

凤县县委书记郑维国为安沟村帮扶对象涂秀兰送上救助药品（摄影/田俊雅）

县长张帆走访并了解贫困户脱贫进展情况（摄影/白姗姗）

建立“1221”工作机制打赢脱贫攻坚战

“1221”工作机制是凤县县委书记郑维国根据全县脱贫攻坚实际情况及时提出的。1是一项行动（就是开展以联村联户联企包抓贫困户为主要内容的“三联两包”共同行动）；2是两条线推进（坚持县镇村党组织主抓脱贫攻坚这一条主线；坚持各级包联干部全覆盖包抓贫困对象这一主线）；2是两个责任并重（突出镇村、专项工作组、扶贫工作队主体责任；突出各级帮扶单位、包联干部的包抓责任）；1是一体化考核（目标一致、责任捆绑、考核一体）。“1221”是凤县精准扶贫的得力工作措施和具体工作方法。

凤县劳动就业局为平木镇刘家庄村开办农家乐并传授烹饪技术（摄影/田俊雅）

河口镇黄牛咀村光伏扶贫项目带动28户贫困户脱贫致富（摄影/田俊雅）

留守儿童亲情聊天室（摄影/安涛）

狠抓党建工作为精准扶贫聚合力

凤县按照“抓好党建促脱贫、融入脱贫抓党建”的思路，实施党建聚力工程，把党的政治优势和组织优势转化为精准扶贫的强大动力，全力推动精准扶贫从救济“输血”向创业“造血”转变、从“富口袋”向“富脑袋”转变。针对贫困群众自我脱贫“缺路子”“不敢干”的实际，凤县围绕建强基层党组织、推动精准扶贫、发展集体经济、办好为民实事、提升治理水平5项职责，选配50名后备干部到贫困村担任“第一书记”，实施积分考核管理。年度考核优秀的，同等条件下优先评优树模、提拔使用；排名靠后的，县委组织部诫勉谈话；工作不作为不尽责的，坚决召回，重新选派，并按管理权限进行组织处理。针对贫困群众“缺服务”“需扶持”的实际，凤县在组建驻镇工作队、选派驻村工作队开展精准帮扶工作的同时，制定出台《扶贫工作队工作守则》，用刚性制度约束扶贫干部，以精干的队伍、精准的措施，为广大贫困群众提供制定规划、资金协调、技术指导等“保姆式”服务。全县9个驻镇工作队、61个驻村工作队、2420名干部包抓贫困群众3402户、9351人，逐户制定帮扶计划、5年产业发展规划，解决生产生活难题380余个，对接扶贫项目42个。

包联企业为唐藏镇老场村贫困户捐赠花椒苗（摄影/禄璐）

红花铺镇贫困户种植香菇脱贫致富

凤州镇龙泉湾儿童幸福家园的孩子们正在做趣味游戏（摄影/秋夏成）

县财政局包抓的唐藏镇辛家山村贫困户喜搬新家（摄影/赵云）

为贫困户发放蜂箱 （摄影/田俊雅）

贫困户搬出深山（摄影/赵云）

为贫困户发鸡苗（摄影/田俊雅）

秦岭花谷永生村生态环境优美，成为省内外游客避暑休闲之地（摄影/毛忠生）

培养专业技术队伍加快产业稳定发展

突出产业扶贫这个根本，抓实产业发展，做到长中短产业项目结合、传统产业与特色产业结合、贫困户与一般户结合，形成凤县产业发展特色。围绕推动农业经济结构调整、发展特色产业、“旅游+脱贫”等工作亮点，突出龙头企业带动、合作社带动、贫困户自主发展、能人创业等产业扶贫发展模式，着力抓好“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”试点工作，带动贫困户脱贫增收；围绕“一镇一特色、一村一品、一户一扶持”的思路，做大做强做优龙头企业、农业园区和产业基地，实现村企共建联动，使贫困群众能够长期稳定增收。黄牛铺镇长滩坝村残疾人郑长友在村党支部书记高志茹的帮助下，在食用菌专业合作社赊购了3万个菌棒，合作社还派专业人员教技术，使他信心越来越足。刘家庄村的村干部看到其他村的脱贫攻坚搞得如火如荼，大家纷纷表示说，咱们村也不能落在人后。镇村领导、包联单位、包扶领导、第一书记等对该村的村情和产业经过调研后，确定将林麝养殖产业作为该村的龙头产业，并以此为依托，结合村上独一无二的原生态山水风光，发展林麝观光旅游业，把原来废弃的村小学改建成林麝山庄。在林麝山庄的带动下，村上许多贫困户和其他一些户萌生了开办农家乐的想法。村干部和县上的劳动就业局沟通后，决定邀请专家为有创业意愿的贫困户和一般户进行系统培训，并把培训课堂设在了新建成的林麝山庄。

突出政策落实大幅提升群众满意度

针对贫困户致贫原因，因户施策，用心、用情、用力做到精准帮扶。加大脱贫攻坚政策宣传力度，落实产业扶持、金融支持、转移就业、教育、健康、生态补偿、易地扶贫搬迁、危房改造、社会兜底保障等脱贫攻坚政策，让贫困群众得实惠、增干劲，确保政策不漏一户一人，不折不扣执行到位。开展“百名医生下基层，精准扶贫送健康”“健康扶贫在行动，送医送药暖民心”等活动；开展卫生院代办报销服务制，整合镇计生站、村计生专干、中心户长和镇卫生院医务人员、乡村医生共426人；实施贫困户就诊住院一对一、健康随访一对一、帮村包户一对一的健康扶贫政策宣传；开展因病致贫贫困户信息核准、家庭成员疾病确诊、医疗保健服务；并以贫困家庭为重点开展签约服务，签约率达100%，群众健康扶贫政策知晓率达到了100%，贫困人口政策宣讲理解率达到100%，贫困人口满意度达到95%以上。

“脱贫攻坚，要精准的不只是发现和帮扶贫困户，更要根据致贫原因、性格特点等，精准解决实际问题。”凤县县委书记郑维国说：在这个过程中，党建工作发挥作用尤为重要。基层党组织要当好服务员、审计员，党员要在帮扶一线冲锋陷阵，不仅让贫困户经济上脱贫，更要在思维方式上成为富裕人。