摘要：随着城市化进程的加快，城镇对农业人口的吸纳能力不断增强。为了使农民顺利向城镇转移，退出农村宅基地是关键。基于城镇化背景，对农村宅基地退出机制的影响因素进行分析，建立自愿有偿宅基地退出机制，目的是保障农民的合法权益，维护社会稳定。

关键词：城镇化；宅基地；退出机制；自愿有偿制度

基金项目：湖南省研究生科研创新项目CX2016B170

中图分类号： F301.2 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2017.21.067

随着社会经济的快速发展，大量农村劳动力向城镇转移，农村人口逐渐减少，农民的宅基地面积却在不断增加，而且闲置浪费现象非常严重，存在占地规模大、房屋面积超标、一户多宅等问题，给农村宅基地改革带来不少麻烦。农村宅基地虽然在维护农民生存权，在确保农村社会稳定等方面发挥了积极作用，但却难以适应当前我国城市化进程和土地高效集约利用的新形势。建立合理的农村宅基地退出机制，既可以保障农民合法权益，又可以促进城镇化发展。

1影响农村宅基地退出机制的主要因素

1.1法律法规对宅基地退出机制的影响

我国的《土地管理法》第六十二条规定：农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。有些农村地区，农民利用自己多年外出务工所攒的积蓄建造了新的宅基地而闲置老的宅基地；有的利用耕地，占用道路，违法违规建房，规模面积都远远超出法律规定标准，这种现象在城市郊区或者快要征地的周边地区比较常见，农民想通过占有大面积的宅基地来获得更大的收益和补偿。……