□徐建国 周顺林

江都探索设立镇级扶贫资金

□徐建国 周顺林

位于苏中的扬州市江都区脱贫攻坚任务相当艰巨。该区在2015年设立扶贫基金的基础上，又探索在乡镇设立扶贫资金，通过发挥这部分资金的杠杆作用，吸引社会各方力量参与项目扶贫，撬动项目的实施，增强造血功能，实施精准扶贫。

乡镇党委政府承担的扶贫脱贫的任务重压力大。上面千条线，下面一根针，随着压力的层层传递，还有层层下达的考核指标，最后落到乡镇党委政府，他们同上级签订了军令状，直接面对经济薄弱村、组干部和贫困户那一双双期待的目光，重任在肩。

乡镇政府的财力有限，根本不可能实现对镇域内的经济薄弱村和低收入农户的脱贫兜底。即使有些乡镇政府的财力还可以，但扶贫款给谁不给谁，不是可以随心所欲的。

江都区各镇现都成立了扶贫开发协会，其常务会长大多是退下来的老领导，他们对本镇的情况熟悉，人脉资源丰富，但因不在领导岗位，可利用的资源有限，并不能解决村组干部和村民反映的实际困难。

面对此情况，江都区扶贫开发协会利用举办各镇扶贫开发协会会长和秘书长培训班，穿插召开座谈会，广泛听取扶贫开发协会负责人的意见和建议，并在一些乡镇试点设立扶贫基金。

他们与试点的邵伯镇书记和镇长进行充分沟通后，设想了两种模式：一是根据镇规模由镇财政划拨100万元到200万元作为扶贫基金，选择镇域内经济效益和信誉好的企业进行投资，产生的利息作为扶贫资金；……