邓顺梅+冯家丰+刘亚军

基层畜牧生产统计监测工作是事关整个畜牧、兽医、饲料行业的基础性工作，也是政府信息统计工作的重要组成部分。因此，研究新时期基层畜牧生产统计监测工作出现的新情况、新问题以及加强畜牧生产统计监测工作有着重要意义。笔者从事基层畜牧统计监测工作10余年，新形式下，基层畜牧统计监测工作如何适应市场经济的深入发展，跟上时代发展的步伐，更好地适应日新月异的信息时代，确保依法统计，切实维护畜牧数据的准确性、及时性和权威性谈一点粗浅的看法。

1 基层畜牧统计监测工作的现状

1.1 统计队伍素质有待提高

基层畜牧统计监测队伍，因机制问题，基层事业单位人员少且人才流动性大，统计人员不稳定，更换频繁，工作尚未熟悉便接手比较繁杂的统计监测任务；极少数畜牧部门统计人员对计算机常规知识、统计法规、统计知识、统计口径、统计指标、常规畜牧兽医术语等不熟悉；统计态度不端正，责任心不强；造成统计监测获得的数据缺乏科学性和准确性，撰写的统计分析报告缺乏真实有效数据支撑，参考价值不高。

1.2 统计工作压力有待减轻

多年来，各级政府为了各种发展目标和考核各级政府领导，制定了各种各样的畜牧考核指标，各级畜牧统计人员压力大。在统计法制监督机制不健全的情况下，给统计数字的准确性带来越来越多的问题。

1.3 统计设备有待改进

部分乡镇畜牧统计人员因多种原因没有配备统计专用计算机，畜牧统计软件的更新跟不上畜牧经济发展的脚步。很多统计数据在不同的电脑上保存，有的甚至丢失，各阶段的数据衔接不紧，关联性不强，统计档案不健全不完整，数据对比分析不准确，不能起到很好的参考作用。

2 做好基层畜牧统计工作的建议

2.1 加强组织领导，提高畜牧统计监测工作认识

畜牧统计监测工作是加强政府宏观调控的基础和提高行业管理水平的重要措施，做好新形势下的畜牧统计工作，是畜牧系统认真践行党中央“两学一做”和“三严三实”的客观需要。各级领导要高度重视，要把畜牧统计监测工作作为准确把握畜牧经济发展趋势、提高决策施政能力的一项基础工作摆到重要位置来抓，明确分管领导，明确任务和要求，细化工作措施，统计任务责任到人，确保依法统计，切实维护畜牧统计数据的准确性、及时性和权威性。

2.2 加强知识学习，提高统计人员理论和业务素质

基层畜牧统计人员应自觉加强计算机常规知识、统计法规、统计知识、统计口径、统计指标、畜牧兽医专业知识和专用术语等的学习，要认真理解和学习畜牧统计指标的涵意和統计范围、畜禽产能理论值范围、各指标之间的逻辑关系等，对于超常规的数据要有敏感性，并根据实际调查情况作出合理解释；准确分析数据变化情况和发展规律，撰写出高质量的统计分析报告，当好领导参谋。同时增强责任心，端正统计态度，真正做到求真务实。统计过程中可根据地区生产特点和市场特点，探析本地区优质畜禽产品的市场优势、营销策略等与其它地区的差异，给养殖户提出合理化的建议，引导养殖户正确发展生产，有效规避风险，提高养殖经济效益。

2.3 加强人员管理，提高基层畜牧统计监测水平和数据质量

2.3.1 建立健全统计监测制度

没有规矩不成方圆，畜牧基层单位要根据上级下达的畜牧统计监测任务和制度，认真制定配套制度，明确统计工作任务和工作流程，建立统计激励机制，完善保障制度，切实做到用制度管人，用制度管事，用制度激励人，以制度建设促进工作发展，逐步建立起畜牧统计监测工作长效机制。

2.3.2 强化畜牧统计队伍建设

基层畜牧部门要将熟悉业务，责任心强的人员充实到统计队伍中，下大力气努力打造一支业务精良，作风过硬，能吃苦耐劳的统计队伍。统计人员实行备案制度，保持队伍相对稳定，如确需变动，要提前做好工作衔接，对新的人员搞好业务培训。上级业务部门要经常分期分批对在岗的县、乡、村级统计员和部级、省级监测企业统计人员开展业务培训，提高基层统计员的业务素质和统计监测水平。

2.3.3 优化畜牧统计监测设备

基层畜牧部门要优化统计设备，配置畜牧统计专用计算机。利用统计专用计算机建立区域内畜牧兽医业务统计数据无纸质统计档案。同时要保证统计经费，除上级业务部门安排的统计监测补助经费外，基层要主动争取地方配套资金，为统计监测工作提供资金保障。

2.3.4 畅通基层统计监测渠道

新时期，畜牧业科技含量不断提高，畜牧业生产方式已发生了根本性变化，畜禽规模化、标准化养殖水平明显提高，产业化发展初具规模，散养已逐步减少和退出，统计起报单位应是千家万户的养殖户（场）。畜牧技术人员要指导养殖户（场）建立健全畜牧养殖登记台帐，减轻基层统计工作难度，畅通统计监测渠道。

2.3.5 创新基层统计监测方法

为提高基层畜牧统计数据的准确性和真实性，应创新统计方法，尝试点面结合，抽样调查和全面调查共同进行，得出的数据科学合理，参考价值高。基层畜牧兽医部门应与政府统计部门搞好沟通与协调，根据新时期畜牧生产方式的改变提出畜牧业生产统计监测改革的合理化建议，改变统计部门采用的计划经济时代前三季度畜禽出栏量少，年末大量出栏的习惯，争取统计口径一致。畜牧部门要把各阶段掌握的畜牧业生产和规模养殖统计数据适时提供给统计部门，同时了解统计部门掌握的数据，实行数据和信息资源互利共享。

（作者单位：1.445300湖北省恩施州建始县畜牧技术推广站；2.445300湖北省恩施州建始县动物卫生监督所）endprint