曹非

在我国农业生产中，安全是最重要的因素，因此，要保障农村经济在一个安全健康的环境下迅速发展，必须重视农业机械的安全问题，只有将农机监理安全问题解决到位，才能更好的落实国家对于农村经济颁布的一系列政策。依据国家政策，农机监理机构要强化管理农机设备，用先进的管理理念进行农机监理，保障农机合理运营安全生产，最大程度的减少农机事故发生率，尽全力保障农民生命安全和财产安全。本文主要对农机安全监理工作中出现的问题进行分析，并根据这些现实问题提出相关建设性的建议与策略。

1 我国农机监理安全面临的问题

1.1 农机监理安全方面体系不全

农机监理安全工作针对的是广大农村的每个农机用户，由于它范围比较广，针对的人员比较多，这就对这项工作提出了严格的考验，在实际进行农机监理时，不可避免的会出现一些意外状况。一方面由于近些年的机构改革，导致基本由县级别的农机监理机构对农机的使用进行监督管理，而基层缺乏专门的监理机构这样的局面，农机监理体系极度缺失，基层网络不完善，严重影响农机监理安全工作的顺利进行；另一方面，由于国家政策性改革和区域性调整，农机监理机构责任难以落实，国家对相关的资金投入有限，使我国农机监理安全体系不完善。

1.2 農机监理设备落后，监管不严

由于多方面因素的影响，我国农机监理机构进行工作的时候，并没有得到依据国家要求应有的交通工具、自动化办公设备、专业的检验与监测设备还有各种勘察和通讯设备等方面的基础配置，或者一些地方基础设施的配置相对落后，不能满足日益发展的现代化环境，导致缺乏专业的监理手段进行农机安全监理。比如农机监理机构应对拖拉机的刹车、前照灯、车速以及耗油率等方面采用转移检测设备进行安全监测，但是由于基层监理机构缺乏相关检测设备，导致不能进行安全检测工作，这就直接影响了下一步指导工作的进行，并留下了安全隐患。

1.3 农机监理安全法律方面法规不全

农机安全监理机构作为行政执法组织的组成部门，在进行执法过程中应该有相应的法律法规予以支持和保障。但是在实际法律条文中，并没有相应有针对性的规定，且对于该方面的法律建设进程较慢，导致到现在仍没有形成全面的针对农机安全监理的法律法规，使监理机构工作人员在执法过程中无法可寻。对于一些不符合安全使用农机设备的违章行为，农机安全监理机构无法用相关的法律进行处罚警示，导致在农业生产过程中，不规范行为屡禁不止，甚至一些地方仍在用老化的农机进行农业工作，生产效率低且安全性差。法律没有明确的农机强制报废规定，直接对农业活动留下巨大的安全隐患。

2 对农机监理安全方面的问题提出改革性建议

2.1 建立完善的农机监理安全体系

通过对工作中各方面问题的研究和积累，对现有的农机监理安全体系进行补缺完善，建立全面的农机监理安全体系。加强各个农机监理机构的沟通联系，建立灵活的运转机制，对应范围内的农机使用户进行有效到位的管理。

2.2 对农机监理设备及时更新换代，增加配置投入，加强队伍建设

要保证农机监理工作的顺利进行，首先要加大投资，保障监理工作所需设备的齐全：严格按照国家标准为各农机监理机构配置基础交通工具，以方便监理工作者更好的下乡检查，开展监督工作；为农机监理办公设备配备自动化设备，与时俱进，用先进的科技管理农机设备；依据需要采购对农机产品的检测设备，加强监测力度，保证农机产品使用的安全性和效率性；配备勘查设备以及通讯设备，增强农机监理机构之间机构与农机使用者之间的沟通，对突发事件能及时接收消息并第一时间解决。

其次，要提高农机监理队伍的整体素质，打造强悍的监理队伍。一、随着时代的发展，现代化农机设备引进高新技术的加入，为了更好的进行农机设备的监理工作，要定时开展培训，加强农机监理工作人员的专业知识以及文化素养，尤其是基层工作人员，大部分文化水平不高，更要加强对他们的专业知识传输和培训，增强工作能力，适应现代农业化发展；二、对农机监理工作人员进行法律建设培训，增强其法律意识，依法执法，对违章违法行为也要严格按照法规进行处罚，严厉惩戒，达到警示作用，进一步保障农机设备安全的进行农业生产；三、对农机监理工作人员进行业务考核，保证农机监理工作者都要具备专业的理论知识，对各种农机设备的使用及用途清楚明了，只有通过考核的人员才能进行农机监理工作，有强大的专业素养才能保证监理工作的顺利进行。

2.3 对农机监理方面的法律法规完善建立

为了保证农机监理安全工作的顺利进行并有依据的进行安全监管，急需完善建立农机监理相关方面的法律法规。第一，建立标准的工作制度和工作流程，并将其法制化，对农机监理安全工作中的相关制度用法律条文进行明文规定，实现有法可依；第二，促进农机监理安全工作相关法规快速建立，早日实现农机监理工作有法可寻；第三，对妨碍农机安全工作的违规行为进行法律界定，用法律层面的惩罚制度对其进行相应的处罚，比如不合格以及报废农机产品的使用及流转，农机设备不规范使用等等行为进行针对性的立法，使农机监理工作者在处理违规行为时依法治理。

农机安全监理工作直接影响着农业生产和农民的安全以及农村经济的发展，从而进一步影响着农民的经济利益以及国家农业机械化发展。农机安全监理工作的有效顺利进行，可直接推进国家农业现代化发展进程，对国家整体经济的发展有这巨大的作用。所以，农机安全监理机构在实际工作当中，应坚持先进的管理理念，以人为本，以为人民服务为宗旨，科学的进行农机监管，保证农业机械安全运营，保障农民利益增收，进一步促进我国农业经济的快速发展。

（作者单位：075000 张家口市农机安全监理所）endprint