谢玲

随着人们生活水平的提高，观光旅游成为人们休闲度假的方式之一，旅游业以其带动力强、关联度宁高、效益显著被誉为21世纪的朝阳产业，特别是森林旅游更多地受到人们的欢迎。

1 发展森林旅游业的必要性

森林是陆生生态系统的主体，发达的林业是一个国家富裕文明的重要标志。林业由以木材生产为中心转向生态效益优先，兼顾社会效益和经济效益；由一项产业转向一项社会公益事业，由国民经济的组成部分转向主要是生态环境建设的主体，又是国民经济的重要组成部分；由混合经营转向分类经营，由基本以人工造林为主，营造乔木林为主转向按经营目的不同，采取不同的作业方式和植被组合。森林资源丰富形成了以前的“木头经济”局面，砍伐树木成为广大群众致富的主要途径。

1.1 森林旅游开发符合现代产业发展趋势。生态旅游产业特别是森林旅游是现代旅游业发展的新兴模式，是21世纪保护环境、创造就业、可持续发展的一大朝阳产业。①生态意识普遍觉醒，保护自然保护生物多样性，同自然和睦相处的认识不断增强。②环境意识愈来愈浓，引起了全世界各国政府的重视，广大人民群众的关注。可持续发展战略已被大多数国家与政府采纳，可持续发展观念逐步深入人心。③森林价值观念取向开始转变。可采伐利用的林木资源越来越少，林业完全依赖于大木头生产的时代已成过去，转向对森林资源的综合开发利用，同社会有关部门的联系愈来愈密切，过去自我封闭的体系，随着科技进步和经济社会发展，将发生深刻的变化。④森林旅游业、环境保护产业异军突起，方兴未艾，其发展需求逐步扩大。

1.2 森林旅游开发是林业发展的突破口。由于过去靠木头支撑经济发展，广大群众尚没有寻找到致富的新门路，加上产业结构调整需要一个过程，再加之自然灾害，造成群众个人和县级财政对林业生产投入资金较少，很难形成规模生产的林业大产业，影响林业生产发展。而青海环湖赛的成功举办，生态旅游业的兴起，发展森林旅游成为一个非常有潜力的项目。

1.3 森林旅游业将成为林业支柱产业之一。开发和建设森林景观资源，发展森林旅游产业，是实现森林三大效益最有效的形式之一，是对森林资源开发利用的一条新路子，是发挥森林价值的新发展。以保护为主，开发利用森林景观资源，建立森林公园或自然保护区，开展森林旅游活动，既发挥了森林资源的生态社会效益，又能获得很好的经济效益，解决了传统林业生态、社会与经济效益相互矛盾的难题。

2 青海发展森林旅游业的优势

青海省境内森林资源丰富，很多景区基本上都还处于原生态，资源品位和质量很高，具有发展森林旅游开发的诸多优势。

2.1 国家对西部经济发展非常重视。互助土族故土园是我省重要的旅游景区，是我省海东地区黄金旅游的热点。是中国西部最具有魅力的民族旅游景区。是全国首批农业旅游示范点。

2.2 省委、省政府明确提出了建设高原旅游名省的目标：要使旅游业成为青海特色经济的重要组成部分，成为全省新的经济增长点和新兴的朝阳产业，更要成为青海省第三产业的龙头。

2.3 县委、县政府提出了做大做强“民族风情旅游”品牌，坚持生态保护与资源开发并重，经济效益与社会效益统一，政府主导与市场运作结合等今后一个时期发展生态旅游产业的指导思想。

3 青海省发展森林旅游业存在的问题

森林旅游作为世界一项新兴产业，很多方面尚处于摸索阶段，如服务、资源保护等方面的問题。

3.1 整体规划不够。国家政策的调整，天然林的禁伐，迫使林业部门不得不思考怎样走出传统林业思维定势，充分发挥本省风景资源优势，调整林业产业结构；迫使林业部门不得不思考怎样处理好与森林旅游相关部门的关系，开展多学科、多部门的联合，进入市场化、社会化经营轨道。森林旅游新兴产业的兴起，为林业发展提示了一个突破口。

3.2 旅游产品欠缺。青海省森林茂密、环境优雅、夏季凉爽，是休闲的好地方。但森林旅游作为商业产品，就要以赢利为目的，而缺乏有特色、有价值、有吸引力的旅游产品。怎样以“民族风情旅游”为主线，开发富有青海特色的旅游产品，如根雕、盆景、奇石等民间手工艺品成为森林旅游开发急需解决的一个问题。

3.3 旅游人才匮乏。旅游业对林业行业来说是一项新型的产业，起步的难度较大，涉及方方面面的工作较多，本省近两年将旅游作为一项产业来抓，选派了部分人员到省内外大专院校旅游专业学习，但是根据近几年的毕业生状况，缺乏正规院校旅游专业毕业的学生，缺乏发展旅游业方面的人才。

4 关于青海省森林旅游开发的几点建议

4.1 制定整体规划。森林旅游在发达国家与地区，是以保护自然资源为目的而发展起来的一项新型事业。将森林旅游作为商品进行经营，现已成为世界旅游业的一个重要领域。我省的森林公园、自然保护区建设与森林旅游事业的兴起，目前还处在刚起步的阶段，但从部分正在开展旅游活动的森林公园经营效果看，已充分显示出了强大的生命力。

4.2 开发旅游产品。森林旅游产品是以一定风景资源为主体，加上旅游设施并和服务联系在一起的产品，若想游客获得精神上的享受，必须注入较高文化因素。发展森林旅游业也是实现林业由粗放经营向集约经营转变的重要标志，没有较高的科技含量，其旅游产品是难以实现其价值的。

4.3 保证服务质量。旅游产业是一种特殊的商品，其特点是生产和消费处在同一过程中，是有形的物质产品和无形的精神产品相结合，具有很强的整体性。游客通过旅游，主要目的是用货币换取一种精神上的享受，所以，服务质量是旅游产品质量的核心。无论是对风景资源或自然风光的观赏，还是吃、住、行、购等都有一个服务的问题。在森林旅游中要加强工作人员的管理，提高服务水平，为游客提供优质服务，赢得更多的客源。

（作者单位：810700青海省海东市乐都县林业局）endprint