杨顺英

一直以来，我国农业标准化体系的建立得不到足够的重视，我国农产品在国际市场上遭到频频的阻挡。在国际市场上对消费者的农产评生产中进行低价转变与健康、质量追求，这就需要我国农业生产标准化体系建立出国家标准化的农业生产体系，建立和完善我国农产品标准化体系，以适应时代发展对我国农产品的需求。

1 农业生产标准化体系建立现状

1.1 落后的农业生产标准化体系建设

目前，我国农业标准的制定还没有一个统一的规划规范，制订与实施标准都应当处在自发和分散的状态，且我国目前农业标准的针对性也不强，重点内容还是不够突出，也与农业产业化的实际发展需求不一致。国外标准通常是两年到五年修订一次，而有约37.7%的国家标准都是在10年修订一次。农业标准化的推广中的实施体系、检测体系以及监督服务体系等都有着明显的滞后性。农业生产标准的实际配套性比较差哈，国家标准与实际行业标准都有着明显的项目交叉性，实际技术操作的指标要求也不统一，这些都给农业生产表转化体系建设造成了较大的困扰。

1.2 农业生产标准化体系的贯彻难题

在农业生产标准化体系建设中，还面临着贯彻的实施难题。我国农业标准化的工作中涉及了许多部门，但是没有统一的农业标准化机构，使得农业企业的实际标准也得不到统一规范，也没有形成协调、统一的工作责任制。目前，我国农业生产多是“一家一户”小农生产模式，这样农户得小规模生产模式其组织化程度比较低，因此其生产出来的农产品有着明显的差異性，且加工过程也比较随意，很难产生一种品牌，使得农业标准的制定、实施以及推广受到影响，政府部门对农产品的生产环节也无法进行有效的管理和监督。

1.3 农业标准化体系监管力度不够

尽管我国已经出台了《种子法》、《农药管理条例》等一些列农业投入产品的监管法律法规，但是专门针对农业投入产品的生产行为要求以及农业投入品自身质量标准要求都是远远不够的，大部分农业投入品没有农产品生产安全与质量安全的监督措施进行保障，也没有农业投入品的安全性与适应性的行为监管。我国制定的《标准法》也没有对农业标准化工作进行范围调整，使得农业标准化的管理，没有特定法律基础的依据。另外，农业产品的质量安全没有制度作为保障，使得安全问题不能被及时发现，确保证出现问题的产地与生产者得不到解决，还有就是对监测机构与法规体系也不够完善，监测手段也十分落后，对农产品中的一些农药、兽药残留，以及种子、化肥等一些农业生产资料进行的质量监测都不十分到位，有的监测知识停留在感官上的监测与评判，认证十分不规范，监督检查也极不到位，这样的农业标准化工作需要进行加强。

2 农业生产标准化体系建设的发展方向

2.1 发展优质高效的现代化农业

就目前情况来看，需要积极发展优质、高效的现代化农业，以此来保证农产品品质与安全，继而达到农业经济效益提升的目的。根据全面推进中国特色的现代化农业总体部署工作，结合《优势农产品区域布局规划》与《特色农产品布局规划》进行经济附加值的确立，保证一些附加值较高的大宗农产品、鲜活农产品、地理标志性的农产品以及出口农产品等的产品优势凸显出来，注重产品种植各个环节，像养殖产地环境的选择、动植物种质资源的优化利用、农业投入品的使用、动植物疫病的防控、种养殖的具体措施、产品的采收捕捞、产品的加工储运以及销售等。建立以服务行政监管与促产业发展为重要目标，构建出一些的高质量农业的标准化体系、农业标准化的具体实施体系、农业标准化的监督体系以及农业标准化的组织体系。

另外，在现代化农业的机制方面，需要充分发挥政府与市场在农业标准体系建设中的作用，将农业标准和行政监管进行紧密结合，进一步推动农业标准化和发展结合在一起，建立起政府主导、市场引导的工作体系，对农业生产协会、企业以及技术机构进行明确分工，通常是按照项目、资金以及政策等手段进行农业生产的刺激，进一步发挥出政府、企业以及组织机构在现代化农业发展中的作用，实现农业生产的全面化、标准化发展。

2.2 加强农业标准化示范区的建设

农业生产标准化体系的建立需要加强示范区的建设，提升实际实施的效果，增强示范区的宣传力度，实现多途径、多形式的宣传，建设出农业标准化示范区。强化农业标准化示范区的建设步伐，提升标准化示范区的整体管理水平，从以示范区入手，进行示范机制与辐射网络的进一步建立，这样能为周边地区提供更多先进的经验。在实际建设过程中，建立出农业标准化的进一步实施，与实际农业产业化的发展结合起来，使得农业龙头企业与生产合作组织进行标准化工作的建设，继而带动订单农户与合作社成员的标准化农业生产。与网络技术结合在一起，促使农业标准化生产技术进一步发展。

2.3 建立健全农业生产的监测机制

农业生产标准化体系的建立，需要对农业监测体系进行建立与充实，对现有国家级、部级的质检机构进行完善，保证地方检验与检测机构结合在一起，与各区域的农业生产需要结合在一起，与农业实际情况、生产单位、农业用户进行贴合在一起，并对其进行补充和完善。借鉴国内外的一些优秀科研成果，加强检测方法进一步研究，研制出快速检测手段，保证现场快速检验的适应，在工作实际需求的基础之上，对农业生态监测机制进行完善。像农业土壤的肥力监测、环境污染的检测、病虫草害的检测、气象灾情预测等都是重点内容。

另外，可以建立出专门的农业质检中心与检测机构。按照“整合资源、统筹规划”的原则进行监测机制的构建。也要推动公益性检查、检测检验中心的构建，对有关管理处罚条例进行完善。制定出完善的农业标准化管理法规、制度，保证农业标准化工作能有法可依、有据可循，农业生产标准化体系建立与发展得到保障。

（作者单位：671300云南省大理州剑川县金华镇农科站）endprint