齐慧娟

近年来，我区积极推进农业生产标准化，狠抓“三品”认证，加强农业投入环节的监管，农产品质量与安全水平得到明显提高，有力地促进了农业增效、农民增收和农村经济的发展。同时必须加快推进农业标准化生产的步伐，从生产源头保证农产品质量安全。

1 我区农产品质量安全现状

近年，在温饱问题解决之后，消费者的观念边从吃得饱吃得好、吃的健康转变，生产者为适应这种大环境，其安全意识顺之增强，以求得增强产品竞争力，不断提高经济效益。去年农业部组织对我区市场和生产基地进行了样本抽检，通过对35个蔬菜样本的抽检，有34个达到了合格标准，合格率97.1%。充分说明经过几年的转型和农业标准技术的推广，我区农产品质量安全水平在稳步提高。

2 农产品质量安全生产中存在的问题

2.1 农业标准化生产意识不强

标准化生产是农产品质量安全的前提和保障，没有标准化生产就谈不到农产品质量安全的保证。由于我区农业标准化工作起步较晚，加之其是一项长期、复杂、艰苦的系统工程，以至于不少干部和农业生产主体对推进农业标准化工作缺乏应有的热情，标准化意识不强，没有在全社会形成推进农业标准化的良好氛围。

2.2 标准推广的力度不够

行政推动农业标准化的力度不够，标准对农业生产各环节的覆盖率不高，检测监督工作刚刚起步，市场准入和追溯制度还没有全面推行，标准的科学性、实用性、配套性还有待提高。

2.3 小规模种养是提高农产品质量安全的主要制约因素

由于一家一户零散的传统农业生产方式仍占主导地位，使得推行农业标准化生产难度较大，种子种苗难统一，肥料、农药使用难统一，栽培技术难统一，采摘、收获、加工工艺难统一，难以从根本上提高农产品质量。特别是一些生产单位不按照农药安全使用的规定，未达到安全间隔期收割农产品，以致农药降解不彻底，严重影响农产品质量安全。

2.4 政策支持力度不够

实施农业标准化，离不开基本的技术装备和检测手段，但目前地方政府限于财力，没有按照法律、法规的要求对农业标准化生产和农产品质量工作进行投入，因而农业标准化和农产品质量工作没有实质性的深入开展。

3 加大农业标准化生产、提高农产品质量安全的对策

在人们高度关注食品质量安全，农产品生产能否与市场实现有效对接，农产品质量安全能否得到有效保障，已成为当前推进农业和农村经济发展不容回避的重要问题。

3.1 建立“三大机制”

推进农业标准化工作，保障农产品质量安全，最为关键的是要有一个良好的工作机制作保证，要有一定的资金投入做支撑。

一是建立投品监管机制。严格按照《农药管理条例》等法律法规规定，建立健全监督管理制度，加大市场监管，打击制售，使用假冒伪劣农资的违法行为，提高违法成本，严禁使用高毒农药，大力推广生物农药和低毒高效农药防治病虫害，引导农户从源头上把好产品质量安全的问题。

二是建立联动机制。农业标准化工作横跨技术、经济、管理多个领域，连接农业产前、产中、产后多个环节，涉及农业、质监、工商、食品卫生、宣传等多个部门，综合性很强，仅仅依靠一个部门或单抓某个生产环节都难以取得成效。因此，必须建立起“政府推动、市场拉动、部门联动、龙头带动、主体自动”的农业标准化实施运行工作机制，形成合力全面推进。

三是建立投入机制。资金缺乏是制约标准化生产工作的“瓶颈”。政府要把农业标准化工作纳入经济社会发展总体规划，把农业标准化生产和农产品质量安全工作经费列入各级财政常年预算，切实加大对农业标准化工作的资金投入，解决农业标准化工作经费不足的问题。

3.2 抓住“两大载体”

一是抓住示范基地（项目）载体，推广标准化生产技术。在现行农业技术推广体系下，狠抓示范基地和项目建设既是农业技术推广的主要平台，更是推进农业标准化工作的主要载体和重要内容。通过建立农业标准化示范基地，实行建好一点、带动一片、发展一線的方式，既展示了良种、推广了技术、培养了科技大户和技术能人，形成人人知晓标准知识、生产经营者自觉执行标准规程的良好氛围。

二是抓住“三品”认证载体，促进品牌化经营。农业部门应加大“三品”认证力度，特别是要加大绿色食品、有机食品认证力度，通过“三品”认证，塑造一批知名品牌，促进农产品品牌化经营。

3.3 完善“四大体系”

一是完善标准体系。建立农业标准体系是推进农业标准化的基础和前提。目前我区主要农产品生产都有了可以依循的国家、行业或地方标准，下步的重点应放在特色农产品生产技术规程的制定上，引导企业由生产型标准制定转变为贸易型标准制定。

二是完善标准推广体系。要加快标准化技术推广步伐，必须建立起完善而有效运转的技术推广体系。针对我区农业标准化工作实际，应建立以农技、质监部门为核心，企业及专业合作组织为纽带，相关单位为补充的标准化技术推广体系。

三是完善认证体系。抓好“三位一体”的无公害农产品、绿色食品、有机食品认证的同时，应着眼于产品认证与体系认证相结合，引导农业企业、生产单位、合作经济组织开展体系认证。

四是完善监管体系。要按照“统筹规划、合理布局、资源整合、优势互补”的原则，加强对现有检测资源的整合，形成布局合理、分工明确、门类齐全的多元化农产品检测体系。重点抓好区农产品质量检测中心建设，开展例行监测。

（作者单位：727007陕西省铜川市印台区种子管理站）endprint