常艳红

米脂县位于无定河沿岸、黄土高原丘陵沟壑区，特殊的地理位置和自然环境，为马铃薯生产提供了得天独厚的条件。近年来，米脂县农业局积极推广测土配方施肥、大垄沟栽培、病虫害统防统治等技术，把马铃薯产业引上了健康发展之路，马铃薯产业存在巨大的发展潜力。

为充分利用我县光热水土资源，扩大优良品种覆盖率，加速科技成果的转化，实现粮食增产，农民增收，根据工作需求，结合我县实际，在认真的调查研究的基础上形成米脂县优质马铃薯生产基地建设项目可行性报告。

1 项目建设的必要性和可行性

米脂县位于榆林南部、无定河沿岸，属黄土高原丘陵沟壑区。县内耕地土质疏松、土层深厚、富含钾素，并具有光照充足、雨热同季、昼夜温差大、海拔高、环境无污染等优势，属马铃薯优生区。米脂县马铃薯产业发展基础较好，发展潜力巨大，但仍存在一些问题：一是新品种、新技术推广速度慢；二是种薯繁供体系不健全，品种老化现象严重；三是加工滞后，龙头企业带动力不强。2013年，米脂县委、县政府提出了建设我县特色农业基地的总体要求，作为米脂县特色农业产业之一，将在政策、资金等方面对马铃薯产业发展倾斜。

米脂县是国家级贫困县，2012年农民人均纯收入仅有2408元，项目建成实施后，仅马铃薯产业即可给农民人均纯收入增加840元。这也符合县委、县政府提出的“工业富县、农业富民”的总体发展策略。

2 项目建设目标

到2016年，米脂县马铃薯种植面积由现在的14万亩发展到24万亩，平均亩产由现在的1吨提高到1.6吨，年总产量39万吨，其中鲜薯加工18万吨，鲜薯外销13万吨，自给自用5万吨，种用薯3万吨。马铃薯商品率达75%以上，加工转化率达45%以上，总产值3亿元，产业纯收入2.1亿元，产业人均纯收入1300元。

3 项目建设内容

3.1 产业布局

根据我县东西地区土壤质地差异、群众种植习惯及技术和产品加工基础，引导马铃薯产业区域化、专业化、规模化发展。东区八个乡镇主要推广陇薯3号等淀粉加工型品种8万亩，鲜食型品种8万亩；西部三个乡镇及东部十里铺乡、银州镇等五个乡镇主要发展紫花白鲜食型品种8万亩。

3.2 重点建设内容

3.2.1 脱毒种薯繁育基地建设

以市级种薯繁育基地为依托，引进脱毒微型薯，力求生产种薯自给，在生产管理条件良好的杜家石沟镇，由米脂县种子管理站负责，自行组织繁育种薯。

3.2.2 商品薯生产基地建设

会同经济发展局、扶贫办、水利局等部门，加大农田综合整治力度，为商品薯基地建设创造良好基础条件。通过多渠道、多层次的技术培训，推行标准化生产、机械化作业，大力推广节水灌溉、测土配方施肥、大垄沟栽培、病虫害综合防治、保鲜储藏等先进农业技术，提高基地建设水平。

3.2.3 批发市场、龙头企业建设

随着马铃薯生产基地规模的扩大，建立功能完善的农产品发运外销集散市场，配套质量检测、信息发布、分级包装、储藏运输等服务设施，为商品生产解决后顾之忧。同时扶持发展杨家沟镇李村圪崂粉条加工厂，提高产品附加值，年加工转化鲜薯20万吨以上。

4 效益分析

4.1 经济效益

该项目涉及13个乡镇共396个行政村，惠及我县18万农民。项目实施后，年产马铃薯39万吨，实现产值3亿元，单此一项可为农民带来人均纯收入1300元，将在一定程度上改变米脂县贫困落后的面貌、实现“农业富民”的目标。

4.2 社会效益

马铃薯播种面积、亩产量和质量均大大增加，保证粮食安全。同时，通过培训，农民素质得到了提高，科学种田水平得到了提高。随着亩产量增加和收入的增加，农民种粮积极性也将大大提高。米脂县农村将更加和谐稳定，为我县社会主义新农村建设铺平道路。

5 保障措施

坚持政府推动、龙头带动、市场拉动的原则，认真贯彻执行中、省、市推行的有关惠农政策，在立项审批、土地使用、资金扶持、人才引进等方面给予优惠，建立健全科技服务体系，紧紧围绕标准化基地建设、加工转化、贮藏销售等环节，搞好体系建设，推广实用技术，实行优惠扶持政策等工作。

5.1 建立健全領导机制

组织领导是关键，各级党委政府从战略和全局的角度出发，真正把马铃薯基地建设列入重要的议事日程。严格实行“一把手”负责制，分管领导直接抓，建立健全一级抓一级、层层抓落实的领导机制，确立党委领导、政府负责、部门联合、领导参与的工作格局。加强统一领导，明确职责分工，搞好配合协作，形成工作合力。

5.2 建立职责明确的分工协调机制

各乡镇党委、各相关部门密切配合，水利部门切实抓好农田基础设施建设，提高土地生产能力；农机部门加大新型农机具的研发力度，为基地建设提供新型农机具；农业部门加强与科研院所的合作，搞好新品种新技术的示范推广，为基地建设提供技术支撑。建立科学的绩效考评机制，把平时跟踪问效、季度进度检查与年末考核评价相结合，客观准确的评定各地实施状况，并将考核结果作为评价领导和部门业绩的主要依据，明确奖罚，推动工作开展。

5.3 强化科技支撑

建立一支强有力的马铃薯种植技术推广队伍，并充分调动广大农业科技人员的积极性。引进和推广优质高产高效生产技术、信息技术、加工贮运保鲜技术和降耗增效技术，加强生物技术、信息技术和设施技术与传统技术的结合。加快新品种、新技术、新成果的引进推广步伐，为马铃薯生产提供人才和技术保障。

该项目建设符合县委、县政府提出的“工业强县，农业富县”的总体发展策略，经济效益、社会效益可观，而且具有强有力的保障措施，非常可行和必要。希望上级批准。

（作者单位：718100陕西省榆林市米脂县种子管理站）endprint