李景

青海省民和回族土族自治县属于海东市下辖县，位于青海省东部边缘，东北与甘肃省永登县，兰州市红古区相连，东与甘肃省永靖县接壤，南隔黄河与甘肃省积石山保安族东乡族撒拉族自治县相望，西北及北与循化撒拉族自治县，化隆回族自治县，乐都区毗邻，面积1890.82平方公里，总人口43万人，是一个以汉族为主体民族，另有回族，土族，藏族等多种少数民族居住的民族自治县。

1 发展现状

民和县境内光热条件光照充足，为农作物和饲草生长、肉羊养殖提供了得天独厚的自然条件。饲草又是发展内羊养殖的先决条件，草多才能多养羊。全县共有草场面积l1万hm2，其中可利用草场面积9.12万hm2，2010年全县种植双垄玉米2.13万hm2、优质饲草复种0.08万hm2，可见，草业发展潜力很大，能为畜牧业提供大量的饲草料。丰富的农作物秸秆可为养殖 业发展提供充足的饲草来源。充足的饲草料基地，适宜的饲养气候，加上广大农民又有养羊的习惯，而且随着城镇居民生活水平的不断提高，肉类市场需求很大，肉羊销售市场空前看好。

“十二五”期间，民和县把大力发展畜牧业作为推进农业经济结构调整、促进农业增效、农民增收和农村发展的重要举措来抓，立草为业，以草兴牧，加强引导扶持，全力搞好服务，推广良种技术，强化动物防疫，全县畜牧业得到了长足发展，已成为继种植业之后县域农村经济的重要支柱产业之一和拉动农民收入增长的重要支撑力量。2014年底 ，全县羊存栏34.09万只，畜牧业实现产值5.96亿元，同比增长 9.8%，占全县农业总产值的31.13%。

1.1 饲草饲料资源丰富

随着退耕还林 （草）、双膜玉米种植的实施，我县草产业迅速兴起，优质饲草基地初具规模，全县人工种草保 留面积达到1.48万hm2，同时由于国家免征农业税和扶持粮食生产政策的落实 ，调动了广大农民种粮积极性，粮食产 量持续增长，加之每年约有50万吨农作物秸秆可供养畜利用 ，为发展畜牧业提供了丰富的饲草饲料。

1.2 畜牧业生产基础较好

畜牧业是我县农村经济的传统主导产业，广大群众素有家庭养殖的习惯，经过多年来的发展，全县畜禽养殖规模持续扩大 ，畜产品数量稳定增长，规模化经营迅速发展，管理水平进一步提高，为畜牧业快速发展奠定了基础。

1.3 畜牧業发展优势明显

在全省畜牧业“十二五”发展和区 域布局规划中，我县被列为肉牛、肉羊、双垄玉米种植生产基地县和优势发展区，被视为“民和模式”，全县肉牛、肉羊、牧草等畜牧特色产业优势突出，有着很大的发展潜力和空间。

1.4 政策环境优越。各级政府 普遍高度重视畜牧产业发展，制定出台了一系列扶持政策，为畜牧业发展创设了良好的环境。

2 存在问题

2.1 草原牲畜超载

随着退牧还草项目和草原生态保护补偿机制的逐步推进，全县天然草场的载畜能力有所降低，养羊业快速发展与草原生态保护之间的矛盾日益激烈，草原牲畜超载现象仍然突出。

2.2 草产业发展滞后

由于水资源、气候、土壤等条件限制，草产业发展相对滞后，草产量与饲草需求不相适应。

2.3 产业化经营规模有限

全县养羊业仍以农牧民家庭散养为主，现有畜牧业合作社、养殖企业带动能力有限，尚未形成规模化、集约化经营，很大程度上降低了产业效益，增加了市场风险。

2.4 品种选育工作落后

牲畜优良品种繁殖保护及选育工作落后，长期近亲繁育导致品种退化、品质下降，原有产绒量、出肉率等优势逐年减弱，一定程度上限制了优势品种规模化、集约化、市场化发展。

3 对策措施

3.1 加强产业结构调整

按照“禁牧不禁养，减畜不减收”的生态保护原则，加强羊产业结构调整，积极引导牧民群众加快牲畜出栏，减轻草场压力。

3.2 加快草产业发展

全力打造草产业生产、加工供应基地县，积极扶持各类专业合作社，加大耕地流转力度，调整优化种植结构，全力打造饲草料基地建设。引进青贮玉米、苜蓿等优质高效牧草，大力推广种草养畜。积极引进饲草储藏、加工龙头企业，加大饲草料加工企业发展扶持力度，提高饲草料综合利用率。

3.3 加强畜种良种繁育

依托畜种良种工程，着力完善良种繁育体系，加大建设一批有规模、上档次、有发展潜力的养羊业良种繁育基地，在完善设施、良种繁育、提质增效上下功夫，着力提高养羊业科技含量和经济效益。

3.4 大力发展羊产品深加工业

加大招商引资力度，引导、鼓励民间资本投资，引进培育一批以肉羊屠宰、羊肉食品精深加工为主的企业，延伸产业链，提高羊产业附加值。

3.5 提升公共服务能力

依托“基层农技推广体系建设项目”，建设乡镇畜牧兽医工作站和村级动物防疫兽医室，构建县、乡、村三级动物防疫检疫体系。支持成立养羊产业协会和信息网络平台建设，加强与政府、金融机构、全国各大专业院校等业务支撑单位以及企业、各类合作社之间的联系、沟通和技术经验交流，充分发挥中介组织联系农牧户与市场的桥梁纽带作用。

（作者单位：810016青海省家畜改良中心）endprint