张国庆++魏京峰

党的十八大以来，中央做出了一系列兴水惠民决策，部署了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针。黄河水利委员会（以下简称“黄委”）设定了“十三五”期间基本实现黄河治理体系和治理能力现代化的奋斗目标，提出了防洪减淤、水沙调控、水资源合理配置和高效利用、水土流失综合防治、水资源和水生态保护、综合管理和能力支撑等“六大體系”建设任务，明确了“四个必须”基本要求。山东黄河河务局确立了“十三五”期间“事业进步、单位发展、职工受益”的发展总目标。东阿黄河河务局在省、市局党组和地方党委、政府的坚强领导和关心支持下，牢固树立五大发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以确保黄河防洪安全为目标，全面完成防洪工程建设任务，大力推进工程管理标准化，着力发展行业经济，持续改善行业民生，推动东阿黄河事业再上新台阶。

完成防汛队伍改革 实现黄河岁岁安澜

2015年7月11日上午，由东阿黄河职工组成的聊城黄河专业机动抢险队与聊城武警黄河防汛抢险突击队、东阿县刘集镇民兵黄河抢险队共计约200人整装待命，齐聚东阿黄河井圈险工63号坝。随着指挥长一声令下，队员们举起手硪、机械打桩，扛起土袋飞奔，完全不顾浑身溅满的泥浆，全身湿透，分不清流淌的是汗水还是雨水，2个小时内队员们高标准完成拴打家伙桩、编抛铅丝笼、修筑反滤围井、捆抛柳石枕4个科目。

这是黄河防汛队伍改革试点后，专业队伍与武警部队、群防队伍首次联合演练。实战演习中，改革后3支队伍的防汛抗灾能力和应急处置能力，快速、机动、高效的专业素质和良好的精神风貌，得到了各级领导的高度评价。

在完成防汛队伍改革的同时，东阿黄河河务局全面加强防汛能力建设，全面贯彻落实“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险，抢早抢小”的防汛方针，每年汛期提前准备，扎实备汛。汛前，及早开展工程普查、水尺校测、河势查勘等工作，落实黄河防汛物资，立足实际结合河势变化科学拟订防洪预案、抢险方案。落实各项防汛责任制，形成完善的防汛责任体系，层层签订防汛责任书1500余份。开展“防汛宣传月活动”，举办防汛知识培训班，开展防汛宣传活动，营造全面防汛的良好氛围。汛期，制定全局防御大洪水职责和分工细则，及时启动防汛运行机制。按上级部署要求，完成5次调水调沙任务，平滩流量达到4200立方米每秒，河道行洪能力进一步提高。主汛期，组织一线人员加强河势观测、巡坝查险，成功抢护2013年范坡险工17号坝根石走失险情，2014年开展了防御大洪水演习，完成2014年杨庄控导应急修复工程，确保了黄河东阿段的岁岁安澜。

加强防洪工程建管 筑牢抵御洪魔长城

2012年10月，聊城堤防加固工程正式开工。这期东阿段工程总投资3.5亿元，机淤固堤长度26公里。其中，各类土方700多万立方米，永久征地1641亩，临时占地2745亩，拆迁房屋3.07万平方米，拆迁影响村庄18个，农户285户，拆迁影响人数1100人。拆迁工作战线之长、范围之广、涉及人员之多，均创下历次工程建设之最。经过近3年的攻坚克难，2015年9月底，东阿黄河下游防洪工程建设圆满完成，累计完成各类土方1197万立方米，投资2.9亿元，部分消除了东阿黄河堤防险点、险段，全面提升了东阿黄河的防洪能力，为聊城地区乃至华北平原经济社会可持续发展提供了更有力的保障。

2016年5月，东阿黄河防洪工程建设再起航，黄河下游防洪工程建设拉开序幕。这期工程建设包括堤防加固、控导加固、控导新建、堤顶道路及截渗墙工程，总投资2.245亿元，主要包括征地565.37亩，房屋拆迁1.41万平方米，树木清除补偿10.7万株，涉及5个乡镇16个行政村。目前，拆迁工作基本完成，堤防加固及堤顶道路工程累计完成土方134.86万立方米，堤顶道路冷再生基层12公里；河道整治工程累计完成土方18.74万立方米，石方12.35万立方米。该工程全部建成后，东阿黄河大堤将全面达标，抗洪能力进一步增强，流域经济社会可持续发展的支持保障能力进一步提升。

重建更重管。在加强标准化、精细化、日常化管理，实施“示范工程”带动战略，全面提升工程管理整体水平的基础上，东阿黄河河务局向国家级水管单位发起冲击。2017年年初，对照《创建标准》对各类工程进行全面普查，并在此基础上编制完成《创建方案》，确定了工作重点。召开创建工作动员大会，广泛宣传发动。成立了创建领导小组，并根据实际工作成立了相应的专业工作组。县局班子成员实行分片包干制度，确保了创建工作有序有效开展。截至目前，备防石整理、堤坡整修、庭院整修、植草等各项外业工作完成95%，内业工作基本完成。

完成水利综合执法改革 依法治河管河初显成效

积极组建水政监察大队，落实办公场所，配备配齐执法装备、设备，13名水政监察队员全部到位，东阿黄河水利综合执法改革已顺利通过了黄委验收。落实最严格的河道管理制度，对青兰高速及辖区内10座浮桥等河道内非防洪工程项目加强监管。以制止违规设障，巩固浮桥治理整顿成果，预防新生阻水片林形成，查处违法开发建设及侵占河道、工程行为为监管重点，严格执行河道巡查报告制度，共强制清除阻水片林5000余株，清理违章种植的农作物400余亩，制止、清除打场晒粮150余起。2017年7月，强行清除关山滩区13家违章砂石料场的5万余立方米料物，维护了良好的河道管理秩序。全面完成“六五”普法任务，启动了“七五”普法工作。创新普法形式，在黄河沿线设置水法规宣传牌13处。法制小说《较量》被选编进水利部“十年新水法，百样新变化”法治故事集，并获黄委二等奖。水政职工张道强利用工作之余创作了国内首部以“保卫黄河”为主题的长篇小说《步步较量》，获中央国家机关最受欢迎的法治人物提名奖。

充分发挥区位优势 水利经济稳中有升

按上级要求和统一部署，配合市局圆满完成了施工企业改制工作，理顺了运行机制和管理体制，作为企业支柱的跨河交通与工程施工产业双线飘红，浮桥收入从2013年的1056万元增加到2016年的2194万元，工程施工收入由4668万元增加到7626万元，为稳定职工队伍、弥补事业经费不足做出了突出贡献。endprint

向土地要效益。土地经营开发逐步规范化，与承包者签订淤背区种植协议68份，共收入300余万元；旧金堤沿线60个村庄，签订旧金堤种植合同的达47个村，逐步收回了被侵占土地。目前该局淤背区总面积5971亩，开发利用5680亩，其中，经济林3149亩、绿化美化苗木1134亩、生态林1397亩。2013年，东阿黄河河务局制定了土地利用开发规划，出台了《东阿黄河河务局淤背区经营管理办法》和《东阿黄河河务局旧金堤、淤区背坡及背河护堤地经营管理办法》，一方面积极鼓励内部职工承包经营，另一方面与有经济实力和技术实力的公司合作，联合开发实行规模化种植。目前淤背区及背坡、旧金堤、防浪林已全部种植完成（施工段除外），且长势良好，初步形成了黄河生态景观线，特别是与黄河森林公园联合开发的1400余亩油用牡丹园初具规模，每年4月中下旬吸引大量游客前来观光、旅游，成为东阿黄河生态旅游的一张名片，实现了经济效益、生态效益和社会效益的多丰收。

在做好第一、第二产业的同时，东阿黄河河务局广开门路不断增加新的经济增长点，做好闲置庭院及门市房的租赁工作，基地沿街门市楼、大桥一段西院、牛店管理段西院、单庄二段南院、关山管理段西院均对外租赁，滑口老庭院部分对职工出租，2012年以来，实现租金收入500余万元；涉河项目收费方面，加强管理、搞好服務，每年收取聊泰天然气穿堤管道工程维护费13万元，抓住国高青兰线泰安至聊城段东阿黄河公路大桥建设的机遇，按政策收取补偿费、管理费、建设项目及水资源费等40余万元。

文明建设谱新篇 行业民生不断改善

在实施各项增收措施的同时，东阿黄河河务局从管理入手，靠廉政扬帆，多管齐下抓节支。该局不断完善内控制度，严格车辆管理制度，封车限程；严格接待制度，管嘴禁酒；严格财务管理，统一管账；严格多项管理措施，理财节支。同时，坚持“收支两条线”制度，实施集体采购，加强了民主管理和政务公开力度。开展多种多样的帮扶活动、志愿服务活动，坚持慈心捐赠、扶贫济困，担当社会责任，充分展示河务部门的良好形象。2016年，该局成功晋升为省级文明单位，文明建设再谱新篇。

近几年来，该局在求发展的同时，丝毫不忘民生建设，坚持做到改革发展的红利由全体职工共享。落实了职工政策内的各项福利待遇，如：职工健康体检、带薪休假、节日活动，等等；重新粉刷了机关办公楼，安装了空调、饮水机，职工办公条件不断改善、公共环境焕然一新；完成了家属区天然气管道的安装工作，使近百户居民用上了天然气；完成了两处家属区通自来水工程，使居民喝上了安全健康的自来水，进一步提高了小区居民的生活质量。8个管理段搬进了办公楼或高标准平房，购置了电脑、电视、空调、健身器材等设施，建起了干净卫生的“小伙房”“小浴室”，开辟了职工菜园子，基层职工的洗澡难、吃饭难问题得到了解决，职工幸福指数逐年提高。

回望过去，治黄硕果累累；展望未来，治黄事业依然任重道远。

如今，站在新的历史起点，东阿黄河河务局全体职工会以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，投入到治黄事业中，为谱写东阿人民治理黄河新篇章而继续奋斗。endprint