杜 颖，张 谧*，周良荣，李 玲

（湖南中医药大学管理与信息工程学院，湖南 长沙 410208）

张树峰 1，杨振宇 2，李静华 1，王春旺 2，赵印涛 1

（1.承德医学院，河北 承德 067000；2.全国卫生产业企业管理协会治未病分会，北京102400）

许 明 1，张 泓 1，2*，谭 洁 2，祁 芳 1，邓石峰 2，艾 坤 2，曾序求 2，易细芹 2，周予婧 2，李跃兵 2

（1.湖南中医药大学 运动康复教研室，湖南 长沙 410208；2.湖南中医药大学 康复医学教研室，湖南 长沙 410208）

湖南省基层卫生公益性动态评价及政策建议

杜 颖，张 谧*，周良荣，李 玲

（湖南中医药大学管理与信息工程学院，湖南 长沙 410208）

回归公益性是新医改的重要政策导向，基层医疗卫生公益性水平的高低，直接关系到广大城乡居民的切身利益。利用最新公益指数计算方法，通过对相关数据的采集、处理与分析，发现在2009～2014年湖南省基层卫生公益性水平总体呈上升趋势，但2012年以后公益性改善不显著。文章最后提出了正确认识公益性、加大对贫困地区基层医疗卫生事业的投入、充分利用社会资本办医等政策建议。

公益性；基层卫生；公益指数；社会资本

1 医疗卫生公益性相关政策回顾与评价

1997年，《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》中指出，我国卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业，明确了政府在提供公共卫生和基本医疗方面的筹资和管理责任。2000年，《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》中明确提出，卫生行政部门不仅要考虑医疗机构的利益，更代表了国家和人民的利益，应当宏观规划卫生事业的发展。……