胡子毅　彭澎?

摘 要：伴随着三十多年中国特色社会主义法治建设取得的显著成就，全面推进依法治国的时代已经到来，法治教育已经成为包括青年学生教育在内的全社会教育体系的重要内容。加强我国青年学生的法治教育对于提高青年学生的思想素质和行为素养、对于树立青年学生正确的人生观和价值观具有基础作用。过去由于对青年学生法治教育认识的模糊和作用的忽视，使得我国青年学生法治教育在观念的培育和行为的引导上都还存在不足。青年学生法治教育关乎到国家依法治国的未来和国家法治人才的培养，是法治现代化发展过程中不可忽视的一环。应当对我国青年学生法治教育进行深刻的理性反思和全面的认真检讨，青年学生法治教育的发展定位、培育思路、演进目标与完善路径都应当重新厘清，这在当前法治建设进程中具有相当重要的理论价值和现实意义。

关键词：青年学生 法治教育 特性内涵 发展路径

“法学人才的培养事关国家市场经济的健康发展，事关依法治国的有效实施，事关国家的长治久安和政权的和谐稳定，而法学人才的培养最终依靠法治教育的完备。”

[1] 法治教育是现代教育的重要组成部分，不仅是高等教育和职业教育的核心内容，也是基础教育阶段的重要内容，它关系到中华民族法治人才的培养和国家法治建设的事业发展。法律是现代社会的行为规范，是民众权利保护的有力武器；法治是现代社会的运行体制，是政治文明的基本象征。青年学生是国家发展的根本主力，是民族振兴的希望未来，是包含法治建设在内的我国社会主义建设事业未来发展的推进主体。应当说，加强青年学生的法治教育，让青年学生接受最基本的法律教育，增强最基本的法治观念和法治责任意识，是青年学生教育体系中必须重视的关键，是全国推进依法治国的基础工程，是国家和民族的基本责任。因而，发展和完善新时期我国青年学生的法治教育是当务之急，成为基础教育的重要环节。

一、青年学生法治教育的基本特征与根本地位

法律是现代社会的运行规则，法治是现代社会的基本标志，法律的遵守与法治的维护是现代社会文明进步的根本要求。对于青年学生来说，法律应当成为心中的信仰，应当成为行为的规矩，成为生活中的最基本的规则，青年学生应当成为具有理性思维的法治推进主体。青年学生法治教育是我国基础教育阶段为青年学生所创设而具有独特意义的专有教育模式。早在2012年11月，我国的《全面推进依法治校实施纲要》由教育部制定并正式实施，其中一个非常重要的内容就是要加强和改善包含青年学生在内的学生法治教育，以使我国青年学生的法律素质有全面的提高。青年学生法治教育着重强调的是面对处于基础教育阶段的青年学生开展的以法律知识为载体、以法治素养为目的的法治教育类型，它最根本的目的在于使青年学生在基础教育阶段就初步了解和简单掌握一定的法律知识，构建起基本的法治意识和初步的法治观念，解决成长成才过程中遇到的实际问题，对于增强学生的法律素质具有至关重要的作用。

1、基本特征。青年学生法治教育是我国法律教育的一种形式，既属于基础教育的重要内容，又属于法治教育的重要组成部分。因而，它既具有与其他教育模式、教育阶段相通的特征，又具有自身独立的特性。它的基本特征主要表现在：第一，青年学生法治教育的对象具有独特性。青年学生主要是指处于基础教育阶段的年轻学生，在我国这一部分群体特指在初中和高中阶段学习的学生，他们大多数都在十二岁至十八岁之间，通过前面阶段的知识教育，已经具有一定的文化水平和識别能力，而正好又处于人生观、世界观和价值观形成的起步阶段，思想和意识开始逐步形成，具有极强的可塑性。第二，青年学生法治教育的内容具有基础性。处于十二岁至十八岁之间的在初高中阶段学习的青年学生正是逐步了解社会和接触社会的一个初级阶段，正是为即将步入社会做思想和认识上的准备，而真实的社会是比较复杂和多样的，既有好的一面，也有不好的一面，因而，使得对青年学生开展法治教育变得十分重要，对于型构青年学生的法治思维和引导青年学生的正确行为具有基础的作用。第三，青年学生法治教育的方式具有多样性。在青年学生阶段开展法治教育的目的不仅在于增加学生的法律知识，更在于塑造他们正确的法治思维和行为观念，由于基础教育阶段学习的特殊性，使得青年学生的法治教育与纯粹的法学学科教育有很大的区别，最重要的是将青年学生法治教育的内容贯穿于学校教育的全过程之中，融合于其他教育课程的学习之中，更加强调内容的可接受性和方式的多样性，既要遵循这一阶段青年学生学习的一般规律，又要突出法治教育的特点，注重显现法治教育的实际效应，通过挖掘体验式、情景式、模拟式等实践性很强的手段与方法，来增强法治教育的实效性。

2、根本地位。英国著名文学家高尔斯华绥说过：“法律就是法律，它是一座雄伟的大厦，庇护着我们大家；它的每一块砖石都垒在另一块砖石上。”青年学生的法治教育是每一个人法治教育的基础阶段，也是国家法治万丈高楼的基础。正因为处于基础阶段，因而青年学生法治教育具有特殊的责任和独特的地位。主要体现在以下方面：第一，青年学生法治教育是向青年学生进行基本法律知识传授的基础教育；第二，青年学生法治教育是向青年学生进行日常行为规范的行为教育；第三，青年学生法治教育是向青年学生进行法律意识提升的理念教育；第四，青年学生法治教育是向青年学生进行法治素养提高的素质教育；第五，青年学生法治教育是向青年学生开展法律实践活动的能力教育；第六，青年学生法治教育是向青年学生进行法律精神培育的信仰教育。由此可见，青年学生法治教育尽管处于最基础的阶段，但其内容是十分丰富的，其重要性不言而喻；青年学生法治教育无论从法律知识普及，还是法律能力培养上都还比较浅显，但其价值十分巨大，对青年学生的影响十分深远。从基础教育到行为教育和理念教育，再到素质教育和能力教育，最后到信仰教育，体现了青年学生法治教育价值位阶的不断提升，彰显了青年学生法治教育地位的不断增高。

二、青年学生法治教育的价值特性与核心目标

对于青年学生来说，遵守法律是最基本的行为观念，信守法治是最基本的价值准则。青年学生承载着国家和民族的振兴希望，自身又处于人生的起步阶段，加强青年学生的法治教育，不仅能增加最基本的法律知识，而且能形成正确的人生世界观和法治价值观，更能为全面建设法治国家提供合格和优秀的接班人。作为国家法治教育体系中不可缺失的一环，青年学生法治教育的基础功能不可小视，具有核心价值，对于国家法治的发展和青年自身的成长都发挥着重要作用。endprint

1、价值特性。第一，青年学生法治教育符合全面推进依法治国的时代需要，是全面推进依法治国的基础工程。全面推进依法治国目标的根本实现不仅在于制度的健全和法律的完备，更关键的是在于全体公民法治素养和能力的提升，其中青年学生又是关键之关键，是法治建设的基础之基础。青年学生法治精神的培育和法治思维的养成，必须通过一定的法治教育手段才能实现。因而，青年学生法治教育既承载着推进国家科教兴邦事业的伟大重任，又承担着实现国家依法治国梦想的重要职责。青年学生法治教育是国家法治教育的基础，是青年学生能力素质提升的基石。可以这么认为，青年学生法治教育的发展和青年学生法治素养的培育，影响到国家法治人才队伍的完善，关系到国家全面推进依法治国战略的实现，是社会主义国家繁荣昌盛的千秋基业。青年学生法治教育是我国法治教育体制的重要组成部分，它凝聚着传播法律知识、传承法治精神的时代责任，承载着培养法治建设未来主力的历史职责，对全面推进依法治国发挥着举足轻重的作用。

第二，青年学生法治教育切合市场经济发展的客观需要，是国家繁荣富强的关键工程。市场经济的发展模式是我国经济发展和社会进步的主导路径，发展市场经济需要健全法治体制，这是市场经济发展的根本保障。完善的市场经济模式，客观上需要一个具备良好法治素养和法治能力的行为群体。青年学生是社会群体的先导，是市场经济持续发展的未来，从小就培养良好的法治观念和行为理念对于完善我国市场经济的发展结构具有特别重要的作用。加强青年学生的法治教育立足于为国家发展培养持续优良的行为主体，依据市场经济发展的客观实际，既要遵循市场建设的发展规律，又要遵从经济发展的法治规则，同时还要尊重青年学生的心理期盼，充分引导和有效激活青年学生的法治思维，从小就培育青年学生对法治的自觉意识、自省态度和自信心态，拓宽青年学生法治教育的发展空间，不仅能够紧密切合市场经济带来的现代教育模式转型的现实要求，而且可以有效规划市场经济发展所需的行为结构体系。加强青年学生法治教育可以为市场经济的稳健发展和国家繁荣富强提供源源不断的法治人才基础、法治行为保障和法治运行资源。

第三，青年学生法治教育适合经济社会转型的现实需要，是社会主义现代化建设的核心工程。加强青年学生的法治教育不仅是国家法治发展的需要，也是国家经济社会进步的现实要求，既是一个发展问题，也是一个现实问题。国家持续推进的市场化演进和全面深化改革的战略发展带来了经济社会的飞速发展，经济社会发展出现了新的特征和新的趋势，同时也带来了新的情况和新的问题，产生了由于发展模式、演进路径与现实困境发生脱节而滋生的一系列问题，特别是群众的法治思维和法治理念以及法治实践能力还远远达不到经济社会飞速发展所要求的基本标准，因而出现了制度建设期望值很高而实际效果并不可佳的发展尴尬，现代化发展出现了中间滞涨的现象，而要解决经济社会转型中的此类问题，实现现代化的顺利推进，一个重要的方面就是要加强社会文化建设尤其是社会法治文化建设，提高群众的法治意识和法治能力，尤其是要从最基础的工程抓起，加强青年学生的法治教育，创新青年学生法治教育的培养模式，提高青年学生的法治素养和能力，以此为基础来推进国家经济社会的发展和现代化的顺利转型，这本身就是解决当前遇到问题的一种有效的方法路径，可以突破传统教育中的种种束缚，为青年学生提供一种适应经济社会发展和顺应依法治国建设的较为广泛和开阔的理性思路。应当将加强青年学生法治教育置放于国家经济社会转型发展和现代化建设顺利推进的宏观视野中来认识，与经济社会发展和现代化建设统一起来，通过完善青年学生法治教育制度，健全青年学生法治教育结构，以实现青年学生法治教育与国家依法治国、现代化建设以及经济社会转型发展的同步。

2、核心目标。青年学生法治教育是国家法治教育体系的根基，关乎到未来国家法治建设的成功与否，因而，应当明确设定青年学生法治教育阶段的目标，以此为核心来设置和创设教育模式。第一，青年学生法治教育要培养学生具有法律的知识。法律是法治的基础，人是法治的推进主体，做好合格的主体是有效推进法治建设的关键。青年学生法治教育就是为成为合格的法治推进主体提供初步的法治教育与训练。青年学生是法治建设的生力军，熟悉和了解基本的法律知识、掌握初步的运用法律知识来认识和分析问题的方法是成为法治建设主体的基础要求，也是加强青年学生法治建设的基础目标。基本的法律知识和初步的法律方法对于青年学生来说，不仅是法治教育必要的内容，更是法治教育必设的内容。加强青年学生法治教育的第一位目标就是在成长期让学生对基本的法律知识有初步的了解，学习好基本的法律知识才能为掌握法律和運用法律提供最基本的知识储备。第二，青年学生法治教育要培养学生具有法治的素养。加强青年学生法治教育具有鲜明的时代性和紧迫性，是国家法治教育体系的重要组成部分，青年学生法治教育在当前国家经济社会转型和法治现代化建设的历史环境、发展背景与社会语境中有着明确的目标和目的，将法治的基本理念、核心价值、理性精神和运行原则导入青年学生的思想和行为之中，使青年学生具有法治基本的知识素养、行为素养和思想素养，具备秩序观念、正义精神、文明作风、自由意识、民主情怀和人权理念不仅是青年学生法治教育课程结构的基本要求，更是青年学生法治教育发展完善的根本宗旨。培养学生具有法治的素养，是国家法治现代化发展和社会文明进步的基本要求，也是法治教育的重要内容和基本内涵。第三，青年学生法治教育要培养学生具有法治的品格。“法学是研究法律的学科，但又不完全是只关于法律的研究，它主要是研究如何实现正义、保障权利的科学，这才是法学的本质和特性。”[2]主张公平、崇尚正义、实现自由、保障秩序和提升效率是法治的基本品格，是国家法治建设的根本真谛，也是每一个法律人的基本价值追求，更是青年学生应当从小养成的法治品格、应当坚守的法治品德。通过青年学生法治教育的形式，让他们树立法治的道德观和信仰法律、忠于法律、维护法律、坚守法律的法治品格，这是青年学生承担国家法治建设重任所必备的法治情怀和精神价值。法治是国家和社会规范运行的基本体制，法治关注的对象是国家和社会的长远发展，因而，法治具有社会情怀和人本关怀。这就要求为国家和法治建设培养合格推进主体的法治教育不仅要强调对法律基本知识的传道授业之外，而且更要强化对法律道德和法治品格的传授和培养，特别是对于青年学生法治教育来说，从法治教育的基础阶段开始就要逐步培养和形成健全、可靠和高尚的法治品德和法治人格，让他们从小就开始具备最基本的正义观、公平观和法治观，在心中树立法治的信仰，铸就青年学生独特的法治价值和法治精神，这是青年学生法治教育的最终目标。endprint

三、青年学生法治教育的发展定位与方向路径

1、青年学生法治教育要立足现实生活

法律是社会的行为规范，通过调整主体之间的关系来实现对人们行为的有效规范，以实现法律的自由、秩序、和谐等基本价值。法律就是社会生活的一部分，就是活生生的社会现实，它就存在并运行于人们的社会生活之中。法治尽管是国家的政治制度和基本框架，但它也是在具体的社会生活之中发挥规制作用的。法律不仅具有社会性，法治也具有社会性，这就决定了法律的实践和应用本性，这就要求法治教育要立足社会、立足生活，在社会生活中去学习法律，到社会生活中去运用法律。特别对于青年学生法治教育来说，更加要注重从社会生活和现实生活中去教育和培养学生的法治观念、法治意识和法治能力，通过现实生活的现场教学和身边事务的现身说法，来引导青年学生形成较为直观的法律意识，增强他们对法律和法治的亲身体验感和实际获得感，切忌空谈和空洞的法律说教，从法治教育的社会性和实践性出发，重新设置青年学生法治教育的模式，树立立足现实生活的教育理念，确立立足现实生活的教育方式。

2、青年学生法治教育要阐释法治共识

法治是国家最基本的政治制度，是国家规范运行的基本框架。法治不仅包含了国家最基本的发展愿景、行为目标和理想秩序，而且也包含了每一个老百姓的生活理想、行为规则和发展梦想。应当说，法治已经成为整个国家和社会以及老百姓的统一思想框架和整体行为规范，成为全社会的统一价值目标。法治是全社会的共同选择，是百姓群众的共同认识。青年学生法治教育要着重在阐释法治共识、形成法治合力上创新模式，让青年学生不仅能够在思想上形成对法治的高度认同和行为上对法治的高度认可，而且在思想深处能够认识到法治的共同价值、共同目标，自觉养成对法治的共同信守。青年学生法治教育要探索和寻求阐释法治共识的最佳方式，可以通过在中国法治道路、中华法制文明、國家基本制度等方面进行传授来阐释法治所凝聚的国家共识，通过在社会生活的法治仪式、法治场景和法治活动中来阐释法治所凝聚的社会共识，通过在具体微小的法治行为、法治实践中来阐释法治所凝聚的百姓共识，通过各种形式生动地展示法治的共识价值，从小就增强青年学生对国家法治的认同观念，知晓国家法治的认同内涵，不断增强法治蕴含的基本共识并创造实现共识的机制和途径。

3、青年学生法治教育要朝向未来

第一，全面推进依法治国是未来的发展愿景，青年学生法治教育要紧紧围绕法治建设的发展主题。依法治国是历史趋势和时代潮流，也是中国的百年梦想，更是国家繁荣、社会和谐和群众幸福的客观选择，未来的社会就是一个法治的社会。与法治社会的发展未来相适应，要求人们具有较高的法治观念、法治意识和法治能力。作为基础教育阶段的青年学生法治教育，就应该承担起为国家法治建设培养合格主体的时代重任，让法治从小就入脑入心。青年学生法治教育应当树立公正、公平、为民服务的法治教育思想，崇尚真理、匡扶正义的法治教育理想，维护法律权威、法律至上的法治教育信念和信守法律、恪守法律的法治自觉精神，让青年学生通过基础的法治教育就认识到自己在推进国家法治建设中的历史责任。

第二，保障权利和维护权利是未来的发展理想，青年学生法治教育要紧紧抓住权利时代的发展核心。法治最理性的价值就是通过制度和规范的形式在人们的实际生活中来保障权利和维护权利，保障权利是法治的标志，维护权利是法治的特征。在法治的维度内，权利要最大化的得到尊重，因而，法治的时代就是权利的时代，法治的思维就是权利的思维。青年学生法治教育要适应权利时代的未来要求，从小就通过教育和训练的方式帮助青年学生确立起理性的、法治的权利观，知道权利的基本性和重要性，了解法律在保障权利与维护权利中的基础性和根本性，养成正确行使权利和敢于捍卫权利的思想观念与行为观念。

第三，法治全球化是未来的发展蓝图，青年学生法治教育要紧紧把握法治全球化的发展趋势。全球化是人类社会进步的显著标志，法治全球化是世界发展的必然趋势，也是各国法治发展的必然选择。国家与国家的界限和障碍被不断逾越，共同遵循的法律规则和具有共同意识的法律规范逐步的涌现出来，各国在建设法治的过程中不能再只关注本国的基本状况，而要具有国际性的眼光和全球化的视野，把本国法治建设放到全球化的更大视野中去认识和考量。青年学生法治教育要适应法治全球化发展的时代潮流，从小就要初步培养青年学生最基本的国际思维，拓宽他们对法治的认识视野，切忌再封闭和机械的的传授法律知识，突出和注重对青年学生法治思维和法治视野的开拓，让他们从小对法治就养成国际化的认识框架。

四、结 语

法治是国家理性的制度设计，是社会文明的制度规范，是人类自由的制度保障。法治不仅是国家治国理政的制度体系，也是社会安定和谐的规范准则，更是人们日常行为的基本规则。法治不仅体现为一种制度，还体现为一种规范，体现为一种理念，更体现为一种文化、一种境界。法治不仅需要刚性的制度规制，而且需要全体群众发自内心对法治的一种真诚信守。这些法治的基本内涵决定了法治教育不仅是一种知识教育，还是一种能力教育，更是一种观念教育。青年学生的法治教育是法治教育体系的基础环节，地位相当重要，作用相当特殊。抓住了青年，就抓住了国家的未来；抓住了青年学生的法治教育，就抓住了国家法治建设的未来和命脉。青年学生法治教育在新的历史环境和发展格局中，呈现出新的特征和特性，应当有新的定位和目标，应当设计新的路径和方法。通过青年学生的法治教育，让法治从小就进入到青年学生的生活之中，从小就开始养成法治的认识思维和行为习惯，从小就逐步铸就法治的行为观念和思想境界。endprint